Гражданская правоспособность и дееспособность физических лиц

Гражданская правоспособность физических лиц — это способность иметь права и нести обязанности. Правоспособность свойственная любому человеку как живому существу, она не зависит от возраста, состояния физического и психического здоровья. Правоспособность возникает с момента рождения и прекращается в момент смерти. Правоспособность может быть ограничена по судебному решению: например, лишение права заниматься определенным видом деятельности, занимать определенные должности.

Ст. 18 ГК РФ определяет содержание гражданской правоспособности: граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

В практике МЧП сложилось правило, когда иностранные граждане, обладая определенным объемом правоспособности, который предоставлен им отечественным правопорядком, во время своего пребывания на территории другого государства не вправе ссылаться на тот объем правомочий, которыми они располагают в своем государстве. В то же время объем прав, которыми наделены иностранцы в государстве пребывания, зачастую может быть более значительным, чем тот, который они имеют в своем отечестве.

Иностранные граждане, пребывая на территории другого государства, обладают правоспособностью, определяемой местным правопорядком. Преимущественно это осуществляется на основе принципа национального режима. Однако, как уже отмечалось, абсолютный национальный режим не предоставляется нигде. Наиболее общими сферами, которых касаются ограничения, являются трудовые отношения и право собственности.

Согласно ст. 1196 ГК РФ, при этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Какие же случаи предусмотрены законом?

Исключение из национального режима в вопросе правоспособности предусмотрены следующими нормами:

1) ст. 56 КТМ РФ предусматривает, что в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которые не могут занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста;

2) ст. 1248 ГК РФ - в качестве патентного поверенного может быть зарегистрирован гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на ее территории;

3) ст. 15 Земельного кодекса РФ - иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях;

4) ст. 49 Жилищного кодекса РФ - жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное;

5) ст. 5 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

6) и другие (общая норма об ограничениях ст. 14 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Во многих государствах иностранцы дифференцированы по статусу в зависимости от целей и сроков пребывания на территории государства. Например, в Испании иностранные граждане разделяются на: 1) туристов; 2) студентов; 3) работников по найму; 4) лиц, осуществляющих в Испании деятельность без контракта (предприниматели, инвесторы); 5) лиц, живущих на пенсию или ренту. У каждой из этих категорий определенные права и обязанности и порядок получения визы, вида на жительство.

Основными аспектами правового статуса индивида, связанными с правоспособностью, являются личные неимущественные права, право на имя, признание физического лица безвестно отсутствующим и объявление его умершим.

Право на имя — одно из личных неимущественных прав человека, которое непосредственно связано с его личностью и возникает с момента рождения. С момента регистрации имени у человека возникает право приобретать и осуществлять под этим именем права и обязанности. В континентальной системе права право на имя определяется по личному закону: например, согласно ст. 1198 ГК РФ права физического лица на имя, его использование и защиту определяются его личным законом, если иное не предусмотрено ГК РФ и другими законами.

В иностранном законодательстве могут встречаться следующие конструкции относительно определения применимого права. В случае необходимости защиты нарушенного права на имя: согласно ст. 14 Закона о МЧП Румынии, имя лица регулируется его личным законом; защита против совершенных в Румынии действий, нарушающих право на имя, обеспечивается в соответствии с румынским законом. Согласно ст. 13.2 Закона о МЧП Австрии, защита имени определяется согласно праву того государства, в котором осуществляется нарушающее действие.

Серьезной проблемой МЧП является институт безвестного отсутствия и объявления умершими. Эта проблема входит в категорию правоспособности, как вопрос начала и конца правоспособности. В международном праве действуют многосторонние и двусторонние соглашения по этому вопросу, например, Конвенция об объявлении умершими лиц, безвестно отсутствующих (1950 г.).

Институт безвестного отсутствия и объявления умершим известен законодательству не всех государств (Вьетнам, Испания, Иран, Египет). Во Франции возможно объявление лица безвестно отсутствующим в порядке судебного определения, имеющего значение только для данного дела. Судебное определение в этом случае влечет ограниченные имущественные последствия — временный ввод во владение наследством, но отсутствие возможности расторгнуть брак с таким лицом. Праву США и Великобритании институт безвестного отсутствия в принципе не известен: в этих странах для целей судебного разрешения конкретного спора возможно установление «прецедента относительно опровержимой презумпции факта смерти лица, отсутствующего в течение семи лет».

Большинство государств мира устанавливают законодательное регулирование института безвестного отсутствия. Генеральная коллизионная привязка при этом — личный закон физического лица, субсидиарно практически всегда предусматривается возможность применения права страны суда.

Например, согласно ст. 22 Закона о реформе МЧП Италии основания и последствия исчезновения, отсутствия и предполагаемой смерти лица определяются его последним национальным законом...Итальянская юрисдикция возникает в случае:

1) если последним национальным законом лица было итальянское право;

2) если последнее место жительства лица находилось в Италии;

3) если установление исчезновения, отсутствия и предполагаемой смерти может вызвать юридические последствия в соответствии с итальянским правом.

Согласно ст. 1200 ГК РФ признание в РФ физического лица безвестно отсутствующим и объявление физического лица умершим подчиняются российскому праву.

К вопросу об объеме правоспособности также относится право на осуществление предпринимательской деятельности. Согласно ст. 1201 ГК РФ право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.