Бюджетний устрій, його сутність і основи

Вертикальна структура бюджету за рівнями влади харак­теризується двома поняттями: бюджетний устрій і бюджетна система.
Бюджетний устрій— характеризує, яким чином побудована бюджетна система, тобто це організація вертикальної структурної побудови бюджету держави за рівнями влади.
Основи бюджетного устрою:
— встановлення принципів побудови бюджетної системи;
— виділення видів бюджетів;
- розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної сис­теми;
—організація взаємовідносин між бюджетами.
Принципи побудови бюджетної системи є визначальною осно­вою бюджетного устрою. Вони визначають характерні ознаки і риси бюджетної системи кожної країни і встановлюються за двома на­прямами. Перший характеризує структурну побудову бюджету, дру­гий — взаємозв'язок різних його ланок.
Можливі три підходи до структурної побудови бюджету:
— створення єдиного для всієї країни бюджету;
— створення регіональних бюджетів;
— поєднання гіентрачізованш і децентралізованих ланок. Нині в усьому світі за основу побудови бюджетної системи прий­нято принцип поєднання централізованих і децентралізованих ла­нок, що дає змогу враховувати як загальнодержавні, так і регіональ­ні потереби.
Взаємозв'язок різних ланок бюджетної системи може встанов­люватися на основі двох альтернативних принципів:
— єдності всіх бюджетів;
— автономності кожного бюджету.

Критерії розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи

Критерії розмежування видів видатків між бюджетами будується на основі принципу субсидіарності, з урахуванням повноти надання бюджетних послуг та їх наближення безпосередньо до споживача.

Відповідно до критеріїв видатки поділяються на такі групи:

· До першої групи видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст, та їх об’єднань, належать видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, що забезпечують необхідне першочергове надання соцпослуг, гарантованих державою, і розташовані найближче до споживачів;

· До другої групи, що здійснюються з бюджетів міст республіканського АРК та міст обласного значення, а також районних бюджетів, належать видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, що забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих для всіх громадян України;

· До третьої групи видатків, що здійснюються з бюджету АРК та обласних бюджетів, належать видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, що забезпечують гарантовані державою соціальні послуги для окремих категорій громадян, або фінансування програм, потреба в яких існує в усіх регіонах України.