Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Генпрокуратуры России от 12.05.2010 N 200,
от 28.11.2012 N 433)
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и устанавливает процедуру согласования в органах прокуратуры проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(п. 1 в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 12.05.2010 N 200)
2. Согласование проведения внеплановых выездных проверок органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля производится по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 12.05.2010 N 200)
прокурорами (заместителями прокуроров) субъектов Российской Федерации - в отношении проверок, проводимых центральными аппаратами федеральных органов исполнительной власти, межрегиональными (окружными) территориальными органами и региональными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также региональными органами контроля (надзора) субъектов Российской Федерации;
|
|
прокурорами (заместителями прокуроров) городов, районов и иных территориальных прокуратур - в отношении проверок, проводимых соответственно городскими, районными либо иными территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и региональных органов контроля (надзора) субъектов Российской Федерации, а также органами муниципального контроля;
военными, транспортными и иными специализированными прокурорами (их заместителями) - в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения.
3. Автоматизация делопроизводственной и прокурорской деятельности в рассматриваемой сфере осуществляется посредством функционирования специализированной информационно-документационной системы.
4. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведений из средств массовой информации о следующих фактах (подп. "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ):
|
|
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433)
2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433)
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
5. Типовая форма заявления о согласовании органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 12.05.2010 N 200)
6. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы, представленные в органы прокуратуры непосредственно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, рассматриваются в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 12.05.2010 N 200)
7. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры, указанными в п. 2 настоящего Порядка, принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения (приложения 1 и 2 к Порядку).
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 12.05.2010 N 200)
8. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренными ч. 11 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, являются:
1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
(пп. 1 в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 12.05.2010 N 200)
2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подп. "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ;
3) несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;
4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
|
|
9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433)
В этом случае уполномоченные должностные лица органов прокуратуры, указанные в п. 2 настоящего Порядка, принимают решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
В случае отсутствия основания для согласования проведения внеплановой проверки прокурор принимает меры по недопущению нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
(абзац введен Приказом Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433)
10. Решение уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры, указанных в п. 2 настоящего Порядка, о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
|
|
Второй экземпляр решения остается в прокуратуре и хранится в отдельном надзорном производстве с представленными органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля документами.
11. Решение уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры, указанных в п. 2 настоящего Порядка, о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
Рассмотрение таких обращений в органах прокуратуры не приостанавливает действие обжалуемого решения.
12. После завершения внеплановой выездной проверки органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
В случае выявления нарушений закона органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля прокурорами у данных органов дополнительно запрашиваются сведения о принятых мерах по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
КонсультантПлюс: примечание.
Приложение N 2 введено в действие с 1 мая 2009 года.
Приложение 2
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 27.03.2009 N 93
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433)
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура
________________________
________________________
________________________
Решение
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки
"__" ___________ 200_ г. г. _____________
Рассмотрев заявление ______________________________________________________
(орган государственного контроля (надзора), орган
муниципального контроля)
от "__" _____ 20__ г. о проведении с "__" _____ 20__ г. по "__" ___ 20__ г.
внеплановой выездной проверки в отношении _________________________________
___________________________________________________________________________
(наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных
предпринимателей, адрес регистрации и фактического осуществления
деятельности проверяемых лиц (объектов), ИНН, ОГРН)
___________________________________________________________________________
на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки от
" " ______ 20__ г. N _________, сообщаю, что проведение названной проверки
согласовано.
Прокурор
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________ _________________________
(подпись, печать)
КонсультантПлюс: примечание.
Приложение N 3 введено в действие с 1 мая 2009 года.
Приложение 3
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 27.03.2009 N 93
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433)
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура
________________________
________________________
________________________
Решение
об отказе в согласовании проведения внеплановой
выездной проверки
"__" ___________ 200_ г. г. _____________
Рассмотрев заявление ______________________________________________________
(орган государственного контроля (надзора), орган
муниципального контроля)
от "__" ____ 20__ г. о проведении с "__" ____ 20__ г. по "__" _____ 20__ г.
внеплановой выездной проверки в отношении _________________________________
___________________________________________________________________________
(наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных
предпринимателей, адрес регистрации и фактического осуществления
деятельности проверяемых лиц (объектов), ИНН, ОГРН)
___________________________________________________________________________
на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки
от "__" __ 20__ г. N __, сообщаю, что в согласовании проведения названной
проверки отказано по основаниям:
подп. 1 (отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки) | подп. 2 (отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки) | подп. 3 (несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки) |
подп. 4 (осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) | подп. 5 (несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) | подп. 6 (проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля |
п. 11 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля"
(нужное выделить)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(при необходимости - дополнительная мотивировка отказа в согласовании)
Порядок обжалования решения об отказе в согласовании проведения
внеплановой выездной проверки разъяснен.
Прокурор
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________ _______________________
(подпись, печать)
Приложение N 4
к приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 27.03.2009 N 93
Список изменяющих документов
(введено Приказом Генпрокуратуры России от 28.11.2012 N 433)
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура
_________________________
Требование
о проведении внеплановой проверки
В _____________________________________________________________________
(наименование органа прокуратуры)
поступило _________________________________________________________________
(указать основание для проведения проверки: обращение
физического, юридического, должностного лица, сообщение средств
массовой информации, другие материалы, содержащие достаточные
данные о нарушениях закона)
о _________________________________________________________________________
(указать нарушение законодательства, объект, предмет проверки, существо
нарушения, мотивацию необходимости совершения проверочных действий именно
тем органом, которому адресуется требование)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Руководствуясь ст. 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации", требую организовать проведение внеплановой проверки по
указанным основаниям в порядке, установленном ст. 13, 14, 16 Федерального
закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля". При выявлении нарушений примите
необходимые меры реагирования.
О результатах проведения названной проверки проинформируйте прокуратуру
с приложением документов, подтверждающих соответствующие выводы, не
позднее ________________________________.
(дата исполнения требования)
Одновременно разъясняю, что неисполнение требований прокурора,
вытекающих из его полномочий, влечет за собой административную
ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Приложение: на ___ л.
Прокурор города, района, прокурор
(заместитель прокурора) субъекта
Российской Федерации, прокурор
специализированной прокуратуры
(заместитель прокурора), начальник
управления (заместитель) Генеральной
прокуратуры Российской Федерации _____________________
(подпись, печать)