Охрана земель

Характеризуется 3 понятиями:

1) Сохранность земель

2) Восстановление земель

3) Улучшение благоприятного состояния земель

Регулярно публикуются и утверждаются доклады об охране окружающей среды. Большое значение в них уделяется состоянию земель. Новосибирская область названа в качестве региона, которому грозит подтопление. Суть в том, что экологическая ситуация в России не хороша, поэтому охранительные мероприятия должны выполнять главную роль, чтобы предупредить нарушение, а потом восстановить.

Бывают 2 видов:

1) Превентивные (предупредительные)

Можно отнести к данной группе:

a. Принятие программ по охране земли

Эти программы могут быть самостоятельными, а могут входить экологические программы и быть составляющей

b. Экологическая экспертиза

Есть 2 вида (государственная и общественная)

c. Установление в законодательстве экологических, санитарно-гигиенических требований и норм, в том числе нормативов ПДК вредных веществ (предельно допустимых концентраций), вредных микроорганизмов, других загрязняющих почву биологических веществ, несоблюдение которых может привести к загрязнению почв, окружающей среды или деградации естественных экологических систем

d. Меры экономического стимулирования

Они прямо предусматривались в ЗК до 1991 года. Сейчас прямо не содержатся

2) Восстановительные

a. Рекультивация земель

НПА – Постановление Правительства от 23.02.1994 № 140 (очень короткое), Приказ МинПрироды и РосКомЗема от 22.12.1995 № 525\67

Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды

В целях восстановления земель лесного, сельского, водного хозяйства, для строительства, а также для рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей проводится рекультивация.

Органы, которые принимают решение о восстановлении земельных участков, а также выдают на осуществление работ, нарушающих почвенный слой, определяют условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для использования, а также определяют порядок снятия, перемещения, сохранения и дальнейшего использования почвенного слоя.

Основное мероприятие при рекультивации – снятие почвенного слоя.

Разрабатывается проект рекультивации, который подлежит экологической экспертизе. Прием рекультивированных земель проводится специальной комиссией.

Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность, либо являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покроя, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

b. Мелиорация земель (может носить и превентивный характер)

НПА – ФЗ «Мелиорация земель» от 10.01.1996 года

Мелиорация земель – коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, агротехнических, химических и других мелиоративных мероприятий. Существуют 4 типа мелиорации:

1. Гидромелиорация

Осушение, заболачивание, либо оросительные мероприятия и прочее.

2. Агролесомелиорация

Посадка лесных насаждений при обрушении склонов

3. Химическая мелиорация

Удобрения

4. Культуртехническая мелиорация

Очистка земли от камней, пней, лишних объектов

Осуществляется на основании планов, как правило планы утверждаются на уровне Министерства С\Х.

Осуществляется в целях:

1. повышения продуктивности и устойчивости земледелия

2. создания необходимых условий для вовлечения в с\х оборот неиспользуемых или малопродуктивных земель

3. для формирования рациональной структуры земельных угодий

4. обеспечение гарантированного производства с\х продукции

c. Консервация земель

НПА – посстановление Правительства от 2.10.02

Цели консервации:

1. Предотвращение деградации земель

2. Восстановление плодородия почв и загрязненных территорий

Мониторинг выполняет для консервации первостепенную роль, так как иначе земли такие обнаружить невозможно. С учетом специальных обсследований принимается решение о консервации, решение принимает уполномоченный орган.
На основании данного решения разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки проведения, сроки консервации, очередность проведения мероприятий по улучшению земель, их стоимость и предложение по дальнейшему использованию земель. Органы которые приняли решение о консервации обязаны уведомить об этом органы РосРеестра, так как запись такого рода должна быть сделана в государственный кадастр недвижимости.

В ЗК РФ частным случаем названы загрязнение земель радиоактивными или химическими веществами. Статья 14 ЗК РФ – земли, которые подверглись такому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции установленного качества, подлежат ограничению в использовании, исключению из категории земель с\х назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещается производство и реализация с\х продукции.

Порядок использования данных земель определен в постановлении Правительства от 27.02.04 № 112.

Разграничивают 3 вида земель в зависимости от степени загрязненности:

1) Земли переводятся в состав земель запаса для консервации в случае невозможности обеспечения безопасности здоровья человека и необходимого качества производимой продукции при условии отсутствия эффективных технологий по восстановлению загрязненных земель

2) Земли используются, но в отношении них устанавливаются особые условия использования и режима деятельности. В этих случаях устанавливаются охранные зоны.

3) Земельные участки используются по целевом назначению без установления каких-либо ограничений.

Лица, в результате деятельности которых произошло загрязнение, обязаны:

1. Полностью возместить возникшие убытки

2. Возместить затраты на дезактивацию земель

3. Затраты на восстановление земель до состояния, пригодного для использования по целевому назначению либо в случае перевода в состав земель запаса они обязаны возместить стоимость этих земельных участков.