Правовой статус гражданского служащего

Понятие и субъекты кадровой политики в РФ.

Государственная кадровая политика (ГКП) заключается в определении стратегии работы с кадрами на общегосударственном уровне, целью которой является формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны.

Субъектом ГКП принято называть активного участника кадровых процессов, наделенного правами и ответственностью, т.е. компетенцией вырабатывать и осуществлять государственную кадровую политику. Согласно Конституции РФ первосубъектом ГКП является многонациональный народ России, выступающий первоисточником государственной власти. Свою роль он выполняет как непосредственно, так и опосредованно.

Государство выступает главным субъектом кадровой политики, формирующим ее стратегию, основные принципы и цели. При этом должны учитываться интересы народа, социальных групп и слоев, права отдельного человека. Эта сложная задача решается путем распределения кадровых функций среди ветвей государственной власти.

Судебная власть и прокуратура призваны контролировать соблюдение законности в работе с кадрами, осуществлять правовую и социальную защиту государственных и муниципальных служащих, всех работников.

Многосубъектность ГКП, как, впрочем, любое демократическое достижение, усложняет процесс ее разработки и реализации, но вместе с тем при надлежащей организации обеспечивает более высокий уровень профессиональной подготовки, отбора и продвижения кадров.

Правовой статус гражданского служащего.

Статус- совокупность прав и обязанностей определяющие юридическим положением государственного органа лица либо организации.

Статус госслужащего- это положение занимающего в системе гос службы это меры должностного и возможного поведения служащего установленное законом в соответствии с занимаемой им должности.

4 компонента статуса госслужащего: 1) строгая нормативно-регламентированность деятельности госслужащего в формально процедурном отношении.

2) наличие у госслужащего правомочий и возможностей выступать от имени государства представлять государственные интересы.

3) непосредственная причастность по роду работы к подготовке принятию и проведению в жизнь решений в сфере исполнительно распорядительной деятельности государства.

4) все служащие принадлежат особой профессионально статусной группе управленцы.

Элементы правового статуса: права, обязанности, ответственность, ограничения, запреты, требования к служебному поведению, гарантии и соц защита.

Статусные нормы госслужащего устанавливаются обычно не пресонально для госслужащего а для должностей которую он замещает, и эти нормы производны от задач и функций гос органа где учреждена должность. Статусные норма бывают- общие(ФЗ 79) и особенные(положения, должностной регламент, контракт).

8. Обязанности госслужащего. Это обусловленные конституцией и другими нормативно правовыми актами обязательные действия составляющие содержание профессиональной служебной деятельности госслужащего. Госслужащий попадает под особый правовой режим. 1. Конституционная обязанность

2. обязанности на госслужбе: соблюдение конституции, оплата налогов, военная обязанность, охрана окружающей среды.

12 общих: Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Большинство служащих подлежат дактилоскопической регистарции. Т.О по новому законодательству о ГС увеличилось общее количество обязанностей и прослеживается тенденция обязательных требований к служебному поведению.

9. Права госслужащего. Обусловленные конституцией и иными нормативными актами которые правомочен выполнять служащий в процессе реализации своих служебных полномочий. Права закреплены в статье 14 фз 79.

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Т.О. анализ 79 закона показывает что в ходе реформы ГС расширился перечень прав госслужащих и в перечень прав внесены положения которые внесены положения которые ранее находились в разделе гарантии. Появилось 4 новых права: право на доступ к сведениям составляемые гос тайну,на защиту сведений о госслужащих членов его семьи, на рассмотрение индивидуальных трудовых споров, право на занятие иной оплачиваемой деятельностью.