1. Колективне самоврядування — система суспільних владно-управлінських відносин, що існують у кожному колективному сільськогосподарському підприємстві як самостійному колективному утворенні (формі) сільськогосподарського виробництва. Це відносини зі здійсненням владно-управлінських функцій найвищого та підлеглих йому органів управління діяльністю колективного сільськогосподарського підприємства, визначенням повноважень цих органів, їхньої взаємодії, розмежування й відповідальності за ефективність управління, провадження контрольно-ревізійної діяльності. Відносини самоврядування своєю організаційною основою мають членство в КСГП усіх членів-підприємств; економічну основу становить власність колективного сільськогосподарського підприємства, а соціально-трудову — колективна праця його членів, особиста участь останніх у веденні громадського сільськогосподарського виробництва, вирішенні проблем соціального становища та його подальшого розвитку.
|
|
Найбільш важливі відносини колективного самоврядування закріплюються законами і Статутом колективного сільськогосподарського підприємства. Взяті у своїй єдності й сукупності, правові норми, покликані регулювати владно-управлінські відносини у КСГП, становлять право колективного самоврядування, що є самостійним інститутом аграрного права, елементом останнього.
2. Правову основу колективного самоврядування становлять положення ст. 22 Закону "Про колективне сільськогосподарське підприємство". Цією правовою нормою визначено: самоврядування у підприємстві забезпечується на основі права членів підприємства брати участь у вирішенні всіх питань його діяльності, виборності й підзвітності виконавчо-розпорядчих органів, обов'язковості рішень, прийнятих більшістю для всіх членів підприємства. Викладені засади відповідним чином розвиваються і деталізуються у статуті кожного конкретного КСГП.
Правову основу самоврядування в сільськогосподарському кооперативі становлять норми статей 13—19 Закону "Про сільськогосподарську кооперацію" від 17 липня 1997 р.
Колективне самоврядування — це соціально-організаторська владно-управлінська діяльність членів колективного сільськогосподарського підприємства способом власного волевиявлення через систему органів управління, яка вирішує свої справи в межах статутної правоздатності. Самоврядування в КСГП колективно-демократичне, позаяк останнє є колективним підприємством і громадською організацією: в ньому виключається можливість експлуатації людини людиною, забезпечується рівноправність усіх членів колективу у використанні власності колективного сільськогосподарського підприємства та розпорядження нею, на задоволення матеріальних, соціальних, побутових, культурно-виховних потреб, членів КСГП та їхніх родин, а також реалізації права кожного і його члена на управління діяльністю колективного сільськогосподарського підприємства.
|
|
Додержання вимог демократії означає обов'язкове виконання принципів та процедурно-процесуальних правил, спрямованих на організаційно-правове забезпечення гарантій г повного самоврядування, демократії в кожному колективі. Поняття "колективного самоврядування" і "демократії" за своїм соціально-управлінським призначенням і змістом, правовим визначенням і закріпленням та здатністю бути засобом Здійснення аграрної політики держави є тотожними.
3. Сутність колективного самоврядування полягає в таких її ознаках і складниках:
у вирішенні всіх найважливіших питань діяльності КСГП безпосередньо його членами незалежно від стану їх працездатності, віку і статі;
у виборності виконавчо-розпорядчих і контрольно-ревізійних органів, а також окремих посадових осіб КСГП;
у додержанні вимог гласності при обговоренні та прийнятті
рішень із питань діяльності КСГП;
у поєднанні колегіальності та єдиноначальності при здійсненні своїх функцій органами управління і контролю, де кожний окремий член КСГП зобов'язаний підкорятися утвореним органам управління і сумлінно дотримуватись вказівок осіб, яких самі члени КСГП обрали до органів управління;
в обов'язковості рішень, прийнятих більшістю, для всіх членів конкретного КСГП;
у відповідальності та підзвітності перед членами КСГП виконавчих органів управління і посадових осіб підприємства;
у свободі критики з боку членів КСГП і обов'язку керівників та інших посадових осіб підприємства своєчасно враховувати у своїй роботі критичні зауваження і громадську думку колективу.
4. Закон "Про колективне сільськогосподарське підприємство" містить правову форму гарантій самоврядування. Згідно зі ст. 24 цього Закону демократичне самоврядування на підприємстві забезпечується додержанням закріпленої в його статуті системи організаційно-управлінських і процедурно-правових норм.
Суб'єктивні права і юридичні обов'язки членів колективного сільськогосподарського підприємства на участь у самоврядуванні є єдиним цілим суспільно-соціального і правового поняття. Точне дотримання в КСГП правомочностей з управління забезпечується організаційними і правовими гарантіями. Вони такі:
вичерпне визначення повноважень (компетенції) органів управління і посадових осіб підприємства;
своєчасність скликання і дотримання регламенту роботи загальних зборів членів КСГП, зборів уповноважених, бригадних зборів, правління і ревізійної комісії підприємства;
дотримання правил голосування — відкритого або таємного — при обранні голови, правління і ревізійної комісії КСГП та при вирішенні інших найважливіших питань діяльності підприємства;
право членів КСГП в особі загальних зборів, зборів уповноважених, бригадних зборів за наявності належних підстав достроково відкликати з органів управління і ревізійної комісії або з посади керівника виробничого підрозділу тих осіб, які не виправдовують довіри членів КСГП і належно не виконують своїх обов'язків;
виборність складу виконавчо-розпорядчих органів і ревізійної комісії та визначеність строку перебування на певній
посаді відповідно до Статуту КСГП та інших локально-правових актів;
додержання належного кворуму при проведенні загальних зборів (2/3 всіх членів КСГП), зборів уповноважених (3/4 уповноважених), бригадних зборів і правління підприємства — більшість складу бригади і членів правління;
|
|
обраними до органів управління і на посади можуть бути лише члени даного підприємства;
правочинність колегіальних органів самоврядування за наявності не менше 2/3 їхнього складу і прийняття ними рішення більшістю присутніх;
дострокове відкликання виборних посадових осіб у разі, якщо вони не виправдали довіри членів КСГП;
право припинення або скасування незаконних рішень органів управління КСГП сільською і районною радами народних депутатів.
Згідно зі ст. 14 Закону України "Про сільськогосподарські кооперації" вибори голови, членів правління і членів ревізійної комісії (ревізора) кооперативу провадяться шляхом прямого таємного голосування.
Важливою гарантією додержання колективної демократії є керівництво колективним сільськогосподарським підприємством з боку держави, контроль органів прокуратури за додержанням статуту, демократичних основ управління і законності в кожному підприємстві.