1. Структура виробництва та обумовлена нею система органів управління в радгоспах утворюється згідно з вимогами Закону "Про підприємства в Україні" з урахуванням особливостей сільськогосподарського виробництва і місцевих вимог, які в переважній більшості закріплюються "в Статуті підприємства. До останнього часу порядок організації виробництва і утворення системи органів управління на державних підприємствах жорстко регламентувався відомчими актами (міністерствами і відомствами), грунтувався на загальних підходах до побудови організаційної структури: виробничих підрозділів, допоміжних служб, адміністрації радгоспу.
В процесі економічної реформи, впровадження повного госпрозрахунку, який супроводжується розширенням прав підприємства і трудового колективу, підприємства стали самостійніше вирішувати питання побудови організаційної структури виробництва і управління. При його вирішенні законодавство висуває лише одну вимогу: щоб система органів управління будувалася з додержанням принципу поєднання: прав власника відносно господарського використання землі та майна і самоврядування колективу.
|
|
В державному підприємстві структура виробництва і система органів управління утворюється власником і трудовим колективом у межах їхньої компетенції.
Відповідно до ст. 14 Закону "Про підприємства в Україні" підприємство самостійно визначає структуру управління,
встановлює штати. Безпосередньо питання структури управління штатів можуть вирішувати ради підприємства, яким власник делегує свої права і в якому беруть участь представники колективу. Порядок самоврядування трудового колективу встановлюється самим колективом і закріплюється в статуті підприємства (п. 2 ст. 15 Закону "Про підприємства в країні"). Створена на принципах самоврядування з участю повноважених представників власників, структура виробництва і управління відображає їхні інтереси з питань органів виробництва і соціального розвитку. Розширення прав підприємства у питаннях утворення; структури виробництва і управління сприяло тому, що в них тепер утворюються різноманітні внутрішні підрозділи господарювання та обумовлені цим структури управління.
2. Відповідно до Закону "Про підприємства в Україні" директор призначається на посаду власником підприємства і виступає в ролі уповноваженого власником органу. З ним укладається контракт. Призначення на посаду заступників директора, керівників і спеціалістів підрозділів апарату управління і структурних підрозділів (виробництва, цехів, відділів, відділень, дільниць, ферм тощо), а також майстрів і старших майстрів здійснюється директором підприємства. До його компетенції належить і звільнення цих працівників із посади. Дещо по-іншому будується структура виробництва і управління у спільних підприємствах і організаціях, де є частки як державного, так і недержавного майна.
|
|
Вони утворюються здебільшого за рахунок майна і внесків державних і недержавних підприємств. Спільне підприємство (організація) в сільському господарстві може бути утворене у формі господарського товариства. Воно здійснює права повного господарського відання закріпленим за ним майном, яке належить за правом спільної власності державі, колективним, кооперативним і громадським підприємствам і організаціям у розмірах, які відповідають часткам підприємств-учасників. Закон "Про власність" і Закон "Про підприємства в Україні" дозволяють брати участь у спільних підприємствах і окремим громадянам, трудовим і селянським (фермерським) господарствам, орендним колективам.
Найвищим органом управління спільного підприємства є збори уповноважених представників підприємств-учасників (власників майна). Вони мають кількість голосів залежно від розмірів і частки майнової участі.
Збори уповноважених представників підприємств-учасників обирають раду підприємства, її голову — директора і членів ревізійної комісії. Відповідно до статуту виробнича структура спільного підприємства, а також штатний розпис і правила внутрішнього трудового розпорядку затверджуються його радою або ж зборами учасників підприємства.
3. Компетенція зборів колективу державного і спільного підприємства випливає з Закону "Про підприємства в Україні", зокрема з його вимог, що управління господарством здійснюється на основі поєднання принципу самоврядування колективу і прав власника щодо господарського використання майна.
До компетенції зборів трудового колективу підприємства, зокрема, належить:
а) вирішення питання, пов'язаного з викупом майна підприємства. Воно вирішується в разі переходу останнього в цілому на оренду, перетворення його в колективне підприємство, господарське або ж акціонерне товариство;
б) вирішення питання про укладення з адміністрацією підприємства колективного договору, розгляд його проекту і передача повноважень профспілковому комітетові або іншому органові підписати той від імені колективу;
в) обрання (відкликання) представників до ради підприємства від трудового колективу (в кількості, передбаченій статутом), заслуховування звітів про їхню діяльність;
г) обрання ради колективу і встановлення її функцій;
д) розгляд і вирішення відповідно до Статуту підприємства питання самоврядування трудового колективу;
е) визначення і затвердження переліку і порядку надання працівникам підприємства соціальних пільг;
є) участь у матеріальному і моральному стимулюванні праці, заохочення винахідницької та раціоналізаторської діяльності; порушення клопотання про представлення працівників до державних і урядових нагород.
Окремі з цих повноважень можуть належати до компетенції ради або ж вирішуватись в іншому порядку, передбаченому Статутом підприємства.
Трудовий колектив державного чи спільного підприємства, в якому частка держави чи місцевої ради у вартості майна складає більше 50 відсотків, а також колектив спільного підприємства, де частка у вартості майна господарств-учасників становить понад 50 відсотків, разом із засновником розглядає зміни й доповнення до Статуту підприємства, визначає умови наймання керівника, бере участь у вирішенні питання про виділ із складу підприємства одного чи декількох структурних підрозділів для створення нового підприємства. Разом із власником трудовий колектив вирішує питання про вступ і вихід з об'єднання підприємств, про оренду підприємства, створення на базі колективу орендарів для переходу на оренду і викупу підприємства. При частковому викупі майна трудовий колектив набуває права співвласника, а підприємство — статус спільного. Після повного викупу колектив набуває прав колективного власника.
|
|
4. Законом "Про підприємства в Україні" законодавче вирішено питання про поєднання в управлінні прав власника майна і самоврядування трудового колективу. Пункт 1 ст. 14 передбачає, що власник чи уповноважений ним орган можуть делегувати свої права з управління раді (правлінню) підприємства або іншому органові, передбаченому Статутом підприємства, який представляє інтереси власника і колективу. Таким чином, у своїй діяльності рада виражає інтереси власника і трудового колективу. Виходячи з цього, визначається компетенція ради підприємства і порядок її утворення.
5. З урахуванням основних положень законодавчих актів і практики їх застосування щодо делегування власником окремих повноважень раді підприємства в Статуті підприємства можна передбачити питання, що нею вирішуються:
визначення загальних напрямів економічного і соціального розвитку підприємства, порядку розподілу чистого прибутку; прийняття рішення про випуск цінних паперів підприємства, а також про придбання цінних паперів інших підприємств і організацій; вирішення питання про утворення і діяльність дочірніх підприємств, філій та інших відособлених підрозділів, входження підприємства в асоціації та об'єднання І вихід з них; прийняття рішення щодо зовнішньоекономічної діяльності підприємства; розгляд конфліктної ситуації між адміністрацією і трудовим колективом, вжиття заходів для їх вирішення; вирішення інших питань, передбачених статутом.
Рада підприємства вирішує віднесені до її компетенції питання на своїх засіданнях. Правила і порядок прийняття рішень радою регламентуються Статутом. В ньому, зокрема, може бути визначено, що рада правомочна приймати рішення, якщо на її засіданнях присутні не менше 2/3 обраних членів. Рішення приймаються простою більшістю голосів. Можуть бути встановлені й інші правила в обсягах, делегованих раді власником майна, тобто державним органом.
|
|