Тезисы лекции

Эффективное функционирование системы туризма невозможно без планирования, регулирования, координации и контроля со стороны структур, ответственных за его развитие. Это обусловливает необходимость разработки и реализации туристской политики.

Туристская политика - это система методов мер и мероприятий социально-экономического, правового, внешнеполитического, культурного и иного характера, которая осуществляется парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями в целях создания условий для развития туристской индустрии, рационального использования туристских ресурсов, повышения эффективности функционирования системы туризма.

На уровне туристского предприятия цели туристской политики ориентированы на обеспечение удовлетворения потребностей туристов, увеличение доходов и прибыли от предоставления туристских услуг, оптимизацию качества туристского обслуживания, освоение новых рынков и т.д.

Реализация целей туристской политики требует координации (вертикальной и горизонтальной) деятельности различных институциональных единиц, интегрированных в систему туризма.

Таким образом, туристская политика должна рассматриваться как составная часть общей политики государства в приложении к туризму, как деятельность, тесно связанная с экономикой, социальной сферой, культурой, экологией и другими общественно значимыми системами.

Феномен туризма состоит в том, что он имеет не только комплексный, но и межведомственный характер. Поэтому особенность координации заключается также и в том, что помимо самой системы туризма государство должно обеспечивать взаимодействие собственно государственных структур (министерств и ведомств) для решения задач развитая туризма. Кроме того, в связи со становлением туристских регионов и центров усиливается роль местных органов власти, что ведет к необходимости усиления координации местных и общенациональных интересов.

Одной из форм государственного регулирования туризма является лицензирование, предусматривающее выдачу специального разрешения (лицензии) на осуществление туристской деятельности. Цель лицензирования состоит в обеспечении защиты прав и законных интересов государства и потребителей туристских услуг, повышении уровня туристского обслуживания, приведении его в соответствие с международными требованиями.

Порядок и условия лицензирования в туризме регулируются соответствующими постановлениями правительства и положениями лицензионных органов.

В соответствии с Законами Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года «О лицензировании» и от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» право на получение лицензии предоставляется физическим и юридическим лицам Республики Казахстан при соблюдении требований, установленных законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами.

Лицензия выдается на каждый из следующих видов туристской деятельности:

1) туроператорская;

2) турагентская;

3) услуги инструктора туризма.

Для получения лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности, а также для осуществления услуг инструктора туризма необходимы определенный перечень документов.

Лицензия прекращает свое действие в случаях:

1) отзыва лицензии;

2) прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица.

Важным элементом системы государственного регулирования туризма, обеспечение безопасности услуг и наиболее признанным в мире способом независимого подтверждения (оценки) их соответствия установленным требованиям является сертификация.

Сертификация может быть как обязательный, так и добровольной.

Контрольные вопросы

1.Укажите организационно-правовые формы предприятий туристского бизнеса

2.Лицензирование туристской деятельности

3. Сертификация туристской деятельности

Использованная литература

1.Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года N 234

2. Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан», от 13 июня 2001г., № 211 - II 3PK (с изменениями и дополнениями от: 22 февраля 2002 г.№296-II, 4декабря 2003 г. № 503-II, 20декабря 2004 г. № 13-III, 31 декабря 2006 г. №125-III, 1 апреля 2007г.)

4. Постановление Правительства РК от 14.09.2001 г. № 1213 «Об утверждении Правил лицензирования туристской деятельности» (с изм. и доп. от 15.03.2006г)

5.Годфри Харрис, Кеннет М. Кац. Стимулирование международного туризма: Пер. с англ. – М.:Финансы и статистика, 2002.

7. Организация туризма: Учеб. пособие / А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др.; Под общ. Ред Н.И. Кабушкина и др. – Мн.: Новое знание, 2003. – 632.