Разница в материальном положении между победителями и побежденными исчезает. С одной стороны, набор «правящих партий» больше не ограничен, как это было раньше. Все партии имеют доступ к государственным постам. С другой стороны, даже когда партия исключена из непосредственного процесса управления или... находится в длительной оппозиции, это не лишает ее доступа к распределению государственных постов, к средствам массовой информации и государственным дотациям.
Таким образом, мы наблюдаем возникновение нового типа партии - картельной партии, который характеризуется взаимопроникновением партий и государства, а также межпартийным сговором. Развитие картельных партий зависит от сговора и сотрудничества между мнимыми конкурентами и от договоренностей, требующих согласия и кооперации всех или почти всех важных участников.
Процесс становления картельных партий будет стремительнее в тех политических культурах, в которых сильны традиции межпартийной кооперации и компромиссов. Это Австрия, Дания, Германия, Финляндия, Норвегия и Швеция; в этих странах традиция межпартийной кооперации сочетается с государственной поддержкой партий. И наоборот, он будет проходить медленнее в таких странах, как Великобритания, где традиция политического противостояния существует в условиях относительно ограниченной государственной поддержки партийных организаций.