Заявление правительств Великобритании и Франции правительству ЧСР

19 сентябри 1938 г.

Представители французского и британского прави­тельств консультировались сегодня ' по вопросу об об­щем положении и рассмотрели доклад британского премьер-министра о его переговорах с г-ном Гитлером. Британские министры равным образом представили своим французским коллегам своп заключения, к кото­рым они пришли на основе представленного им лордом Ренсименом отчета о работе его миссии ². Представите­ли обеих сторон убеждены, что в результате недавних событий создалось такое положение, когда дальнейшее сохранение в границах чехословацкого государства рай­онов, населенных главным образом судетскими немцами, фактически не может более продолжаться без того, что­бы не поставить под угрозу интересы самой Чехослова­кии и интересы европейского мира.

1. В свете этих соображений оба правительства вы­нуждены прийти к заключению, что поддержание мира и безопасности и жизненных интересов Чехословакии не может быть эффективно обеспечено, если эти районы сейчас же не передать Германской империи.

2. Это могло бы быть осуществлено либо путем пря­мей передачи, либо в результате плебисцита. Мы пони маем связанные с плебисцитом трудности, и нам извест­ны уже изложенные вами возражения против этого пути, в частности возможность далеко идущих последствий в случае, если к этому вопросу подходить с точки зрения столь широкого принципа. По этой причине и поскольку не поступит противоположных сообщений, мы преду­сматриваем, что вы, вероятно, предпочтете разрешить проблему судетских немцев путем прямой передачи Гер­мании и в качестве обособленного вопроса.

3. Подлежащая передаче территория должна, веро­ятно, включать районы, немецкое население которых со­ставляет свыше 50%, однако мы должны надеяться пу­тем переговоров договориться об условиях исправления границ в тех случаях, когда это необходимо, посредст­вом того или иного международного органа, включаю­щего чешского представителя. Мы убеждены, что пере­дача меньших районов на основе более высокого про­центного соотношения явится нецелесообразной.

4. Указанному международному органу равным обра­зом можно было бы передать вопросы а возможном об­мене населением на основе права оптации в течение не­которого определенного срока времени.

5. Мы признаем, что в случае согласия правительства Чехословакии с предложенными мероприятиями, свя­занными с существенными изменениями в положении государства, оно будет вправе просить некоторую гаран­тию своей будущей безопасности.

6. В соответствии с этим Правительство его величест­ва в Соединенном Королевстве было бы согласно в ка­честве вклада в дело умиротворения Европы присоеди­ниться к международной гарантии новых границ чехо­словацкого государства против неспровоцированной агрессии. Одним из основных условий такой гарантии явилось бы ограждение независимости Чехословакии пу­тем замены существующих договоров, связанных с вза­имными обязательствами военного характера, общей гарантией против неспровоцированной агрессии.

7. Как французское, так н британское правительства понимают, сколь велика жертва, требуемая от чехосло­вацкого правительства делу [обеспечения] мира. Но по­скольку это дело является общим для всей Европы и, в частности, для Чехословакии, то они считают своим об­щим долгом изложить откровенно условия, необходимые для обеспечения этого дела.

8. Премьер-министр должен возобновить переговоры с г-ном Гитлером не позднее среды³, а если представит­ся возможным, даже раньше. Поэтому мы полагаем, что нам надлежит просить вас дать ответ как можно раньше.

Печат. п& арх. Опубл. в сб. «Но­вые документы из истории Мюнхе­на». М.. 1958, с. 94—97.

¹ 18—19 сентября 1938 г. в Лондоне проходили англо-француз­ские переговоры относительно Чехословакии. В ходе переговоров французский премьер-министр Э. Даладье подверг сомнению заяв­ления Гитлера о том, что ему ничего не нужно, кроме судетских немцев, и подчеркнул, что Германия добивается гораздо большего.

Премьер-министра Англии Н. Чемберлена интересовала реакция французского правительства на возможный отрицательный ответ президента Чехословакии Э. Бенеша на англо-французские предло­жения. Даладье сказал, что он не предполагает возможность та­кого ответа, но если это произойдет, «он должен будет приложить все силы для нажима на д-ра Бенеша с тем, чтобы чехословацкое правительство приняло решение, предложенное французским и анг­лийским правительствами».

² По возвращении в Лондон лорд Ренсимеп выступил на засе­дании кабинета 17 сентября 1938 г. с кратким отчетом о деятельности миссии. 21 сентября он направил Чемберлену и Бенешу письма ана­логичного содержания с изложением своей позиции относительно положения в Чехословакии. Хотя Ренсимеп и вынужден был приз­нать, что ответственность за срыв переговоров ложится на партию Генлейна, он открыто выразил сочувствие генлеймовцам, повторяя утверждения гитлеровской пропаганды о притеснении немцев в Че­хословакии. В письме предлагались незамедлительная передача Су-детской области Германии, установление «местной автономии» для районов с незначительным немецким населением, изменение внешней политики Чехословакии и т. п.

³ То есть 21 сентября 1938 г.

141. Телеграмма посланника ЧСР в Великобритании в МИД ЧСР

19 сентябри 1938 г.

1. Я сообщил Галифаксу, Ренсимену и другим, что нет абсолютно никакой уверенности в том, что наше правительство сможет принять предложения. Нас никто не спрашивал, и вчера я настойчиво просил о проведе­нии консультаций с нами, заявляя, что без этого мы не можем взять на себя ответственности ни за что. Гали­факс ответил запиской: «Полностью понимаю чрезвы­чайно трудное положение, в котором оказалось прави­тельство ЧСР в результате стремительного развития событий. Предложения, которые мы, тщательно обду­мав, делаем вам, нами и Францией признаны таковыми, что они а 1а 1оп§ие ' принесут наибольшую пользу ЧСР, и, я надеюсь, г-н президент Бенеш, когда ему будут вру­чены предложения, будет рассуждать о них в таком духе».

2. Предлагаю при вручении ноты сообщить обоим, что, поскольку с нами никто не говорил, поскольку аме­риканское правительство было информировано, а нас информируют только теперь, необходимо дать нам вре­мя на размышление. Мы — демократическая страна, и решение должен принять народ. Подчеркиваю: тот факт, что с нами вообще не говорили, является беспреце­дентной в международных отношениях жестокостью.

Масарик

Печм г. но;фх.

¹ — на длительное время (фр-)-

148. Телеграмма заместителя народного комиссара ино­странных дел СССР полномочному представителю СССР в ЧСР¹

"Т. 20 сентября 1938 г.

1. На вопрос Бенеша, окажет ли СССР согласно до­говору немедленную и действительную помощь Чехосло­вакии, если Франция останется ей верной и также ока­жет помощь, можете дать от имени правительства Совет­ского Союза утвердительный ответ.

2. Такой же утвердительный ответ можете дать и на другой вопрос Бенеша — поможет ли СССР Чехослова­кии, как член Лиги наций, на основании ст. ст. 16 и 17, если в случае нападения Германии Бенеш обратится в Совет Лиги наций с просьбой о применении упомянутых статей.

3. Сообщите Бенешу, что о содержании нашего ответа на оба его вопроса мы одновременно ставим в извест­ность и французское правительство.

В. Потемкин

Печат. по арх. Опубл. в сб. «Но­вые документы из истории Мюнхе­на». М.. 1958. с. 103—104.

¹ Копии настоящем телеграммы были направлены 20 сентября 1938 г. в полпредство СССР по Франции, а также советской делега­ции на сессии Лиги наций в Женеве.

157. Из протокольной записи о выступлении председате­ля правительства на чрезвычайном заседании пра­вительства ЧСР

21 сентября 1938 г.

[...] Идея обороны наших существующих границ все­гда исходила из предпосылки военного сотрудничества пли помощи Франции и России. Когда стала известной от­рицательная позиция Франции, оставалась только надеж­да на русскую помощь. Но Россия заявила, что если Франция не выполнит своего обязательства о военной по­мощи, необходимо, чтобы Чехословакия потребовала ре­шения Лиги наций, которое определило бы агрессора, по­скольку иначе была бы опасность того, что Россия при оказании военной помощи и нарушении неприкосновенно­сти границ иностранного государства сама могла бы быть названа агрессором.

Для того чтобы решение об определении агрессора бы­ло действительным, требуется по соответствующему по­ложению (ст. 16) единогласие. Однако русские заявили, что для морального обоснования своего военного вмеша­тельства они удовлетворились бы большинством, превы­шающим половину голосов. Однако в нынешней обста­новке, в особенности, если принять во внимание заявле­ние Франции п Великобритании ', было ясно, что и этот путь является непреодолимым и не обещает положитель­ных результатов. Когда же в этих условиях были запро­шены представители пашей армии, то они заявили, что изолированный конфликт означал бы для Чехословакии крах, тем более, что следовало бы опасаться воз­можного нападения и со стороны других соседних госу­дарств. При этом было принято во внимание и возмож­ное изменение точки зрения остальных государств Малой Антанты.

В этих условиях нельзя защищать наши старые гра­ницы и нужно изменить точку зрения Чехословакии, сфор мулированную в ее последней ноте ². Поэтому г-н пред­седатель правительства предлагает после обсуждения, проведенного в политическом комитете [правительства] под председательством г-на президента республики, что­бы правительство высказало положительное отношение к предложению Великобритании и Франции, разумеется, с упомянутой уже оговоркой, вытекающей из чехословац­ких политических и организационных условий. [...]

Печат. по арх. Опубл. в сб. «До­кументы и материалы по истории Советско-чехословацких отношении», +. 3. М., 1978. с. 508—509.

¹ См. док. № 138, 152.

² См. док. № 150.

186. Текст годесбергского меморандума, направленный премьер-министром Великобритании посланнику ЧСР в Великобритании¹

25 сентября 1938 г.

Сообщения, поступающие ежечасно и во все возраста­ющем количестве относительно инцидентов в Судетской области, показывают, что сложившееся там положение стало абсолютно невыносимым для судетских немцев и, следовательно, представляет собой угрозу для мира в Ев­ропе. Поэтому необходимо, чтобы отделение Судетской области, на которое согласилась Чехословакия, было осу­ществлено теперь без дальнейшего промедления. На при­лагаемой карте судето-немецкая территория, подлежа­щая отделению, окрашена в красный цвет. Районы, в ко­торых, помимо территорий, подлежащих оккупации, дол­жен быть еще проведен плебисцит, окрашены в зеленый цвет.

Окончательное определение границ должно быть осу­ществлено в соответствии с пожеланиями заинтересован­ных сторон. Для выявления этих пожеланий, чтобы подготовиться к проведению плебисцита, необходимо оп­ределенное время, в течение которого при всех обстоя­тельствах должны быть предотвращены какие-либо беспо­рядки. При этом необходимо создать равные условия для обеих сторон. Территория, обозначенная на прилагаемой карте как немецкая, будет оккупирована германскими войсками независимо от того, что плебисцит может вы­явить преобладание чешского населения в той или иной части территории. С другой стороны, чешская территория будет оккупирована чешскими войсками независимо от того, что внутри ее могут находиться значительные рай­оны, население которых говорит на немецком языке и во время проведения плебисцита, несомненно, в своем боль­шинстве выразит немецкие национальные чувства.

В целях обеспечения немедленного и окончательного решения судето-немецкой проблемы германское прави­тельство предлагает следующее:

1. Вывести все чешские вооруженные силы, полицию, жандармерию, а также таможенных чиновников и погра­ничную охрану с территории, подлежащей эвакуации, как она обозначена на прилагаемой карте. Эта территория должна быть передана Германии 1 октября.

2. Эвакуированная территория должна быть переда­на в ее нынешнем состоянии. Германское правительство согласно на прикомандирование к штабу германских воо­руженных сил полномочного представителя чешского правительства или чешской армии для урегулирования частных вопросов эвакуации.

3. Чешское правительство немедленно увольняет всех судетских немцев, служащих в вооруженных силах и в полиции по всей чешской государственной территории, и позволяет им вернуться домой.

4. Чешское правительство освобождает всех полити­ческих заключенных немецкого происхождения.

5. Германское правительство согласно разрешить проведение плебисцита в тех районах, которые будут бо­лее точно определены, не позднее 25 ноября. Вопрос об изменениях новых границ, связанных с результатами плебисцита, будет решен германо-чешской или междуна­родной комиссией. Сам плебисцит будет осуществлен под контролем международной комиссии. Лицам, проживав­шим в упомянутых районах на 28 октября 1918 г. или ро­дившимся в этих районах до указанной даты, предостав­ляется право голосования. Простое большинство всех имеющих право голосовать мужчин и женщин определит желание населения принадлежать германскому рейху или чешскому государству. Во время плебисцита обе сто­роны выведут свои войска с территории, которая будет определена более точно. Дата проведения плебисцита и его продолжительность будут определены совместно гер­манским и чешским правительствами.

6. Германское правительство предлагает создать ав­торитетную германо-чешскую комиссию для согласова­ния всех дальнейших деталей.

Годесберг, 23 сентября 1938 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Эвакуированная судето-немецкая территория должна быть передана без каких-либо разрушений или приведе­ния в негодность любым путем военных, хозяйственных или транспортных предприятий, включая наземные служ­бы воздушного транспорта и все радиостанции.

Все хозяйственные и транспортные средства, особен­но подвижной состав железных дорог, в указанных райо­нах должны быть переданы неповрежденными. То же от­носится ко всем предприятиям общественного пользова­ния (газовые предприятия, электростанции и т. д.). На­конец, никакие продукты, промышленные товары, скот, сырье и т. д. не должны быть вывезены.

Премьер-министр выражает надежду, что любой от­вет чехословацкого правительства на германский мемо­рандум будет передан через него. Если бы чехословацкое правительство сочло возможным и пожелало направить своего представителя в Лондон для обсуждения данного вопроса, мы были бы весьма счастливы принять его, предпочтительно в понедельник.

25 сентября 1938 г.

Печатается по архиву

1. В конце документа имеется написанное от руки примечание следующего содержания:

Получено в 12 часов 30 мин.

По указанию г-на министра г-ну Трутбеку было сообщено, что ответ, разумеется, будет передан через английского премьер-министра. Предполагается, что с материалами в Лондон будут направлены в качестве представителей посланники Осуский и Масарик.

25.9.1938

Масарик

216. Соглашение, заключенное Германией, Великобри­танией, Францией и Италией в Мюнхене

29 сентября 1938 г.

Германия, Соединенное Королевство, Франция и Ита­лия согласно уже принципиально достигнутому соглаше­нию относительно уступки Судето-немецкой области до­говорились о следующих условиях и формах этой уступ­ки, а также о необходимых для этого мероприятиях и объявляют себя в силу этого соглашения ответственными каждая в отдельности за обеспечение мероприятий, необ­ходимых для его выполнения.

1. Эвакуация начинается с 1 октября.

2. Соединенное Королевство, Франция и Италия со­гласились о том, что эвакуация территории будет закон­чена к 10 октября, причем не будет произведено никаких разрушений имеющихся сооружений, и что чехословац­кое правительство несет ответственность за то, что эва­куация области будет проведена без повреждения ука­занных сооружений.

3. Формы эвакуации будут установлены в деталях международной комиссией, состоящей из представите­лей Германии, Соединенного Королевства, Франции, Италии и Чехословакии.

4. Происходящее по этапам занятие германскими вой­сками районов с преобладающим немецким населением начинается с 1 октября. Четыре зоны, обозначенные на прилагаемой карте ', будут заняты германскими войсками в следующем порядке:

Зона, обозначенная цифрой I,— 1 и 2 октября; зона, обозначенная цифрой II,— 2 и 3 октября; зона, обозна­ченная цифрой III,— 3, 4 и 5 октября; зона, обозначен­ная цифрой IV,— 6, 7 октября.

Остальная область, имеющая преимущественно не­мецкий характер, будет незамедлительно определена вышеупомянутой международной комиссией, и она бу­дет занята германскими войсками до 10 октября.

5. Упомянутая в параграфе 3 международная комис­сия определит районы, в которых должен состояться плебисцит. Эти районы до окончания плебисцита!.будут заняты международными воинскими частями-..-Эта же международная комиссия должна определить порядок проведения плебисцита, причем за основу следует принять порядок проведения плебисцита в Саарской обла­сти. Международная комиссия назначит также день про­ведения плебисцита; однако этот день не должен быть назначен позже конца ноября.

6. Окончательное определение границ поручается международной комиссии. Этой международной комис­сии предоставляется право, в известных исключительных случаях, рекомендовать четырем державам — Германии, Соединенному Королевству, Франции и Италии — незна­чительные отклонения от строго этнографического прин­ципа в определении зон, подлежащих передаче без про­ведения плебисцита.

7. Предусматривается право оптации для желающих переселиться в уступаемые районы, а также для желаю­щих покинуть эти районы. Оптация должна быть произ­ведена в течение шести месяцев с момента заключения настоящего соглашения. Германо-чехословацкая комис­сия определит детали оптации, изыщет меры облегчения обмена населением и выяснит принципиальные вопросы, вытекающие из этого обмена.

8. Чехословацкое правительство в течение четырех недель со дня заключения настоящего соглашения осво­бодит от несения военной и полицейской службы всех судетских немцев, которые этого пожелают. В течение этого же срока чехословацкое правительство освободит судетских немцев, отбывающих заключение за полити­ческие преступления.-

Мюнхен, 29 сентября 1938 г.

А. Гитлер

Эд. Даладье

Муссолини

Невиль Чемберлен

ДОПОЛНЕНИЕ К СОГЛАШЕНИЮ

Правительство его величества в Соединенном Коро­левстве и французское правительство присоединились к настоящему соглашению, памятуя, что они поддержи­вают предложения, содержащиеся в параграфе 6 англо­французских предложений от 19 сентября о международ­ных гарантиях новых границ чехословацкого государства против неспровоцированной агрессии.

Как только будет урегулирован вопрос о польском и венгерском меньшинствах в Чехословакии, Германия и Италия со своей стороны предоставят Чехословакии гарантию.

Мюнхен, 29 сентября 1938 г.

(Следуют те же подписи)

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

Главы правительств четырех держав согласны в том, что предусмотренная настоящим соглашением междуна­родная комиссия будет состоять из статс-секретаря гер­манского министерства иностранных дел, аккредитован­ных в Берлине английского, французского и итальян­ского послов и из одного представителя, который будет назначен чехословацким правительством.

Мюнхен, 29 сентября 1938 г.

(Следуют те же подписи)

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

Все вопросы, вытекающие из передачи территории, подлежат компетенции международной комиссии.

Мюнхен, 29 сентября 1938 г.

(Следуют те же подписи)

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

Главы правительств четырех держав заявляют, что если в течение ближайших трех месяцев проблема поль­ского и венгерского национальных меньшинств в Чехо­словакии не будет урегулирована между заинтересован­ными правительствами путем соглашения, то эта про­блема станет предметом дальнейшего обсуждения сле­дующего совещания глав правительств четырех держав, присутствующих здесь.

Мюнхен, 29 сентября 1938 г.

(Следуют те же подписи)

Печат. по сб. «Новые документы из истории Мюнхена». М., 1958, с. 1Б6— 160.

¹ Не публикуется.

265. Совместное заявление правительств Германии и ЧСР¹

15 марта 1939 г.

Фюрер и рейхсканцлер в присутствии рейхсминистра иностранных дел фон Риббентропа принял сегодня в Бер­лине президента Чехословакии д-ра Гаху и министра иностранных дел Чехословакии д-ра Хвалковского по их просьбе. Во время встречи состоялось откровенное об­суждение чрезвычайно серьезного положения, сложивше­гося на территории нынешнего чехословацкого государ­ства в результате событий последних недель.

Обе стороны выразили единодушное убеждение, что целью всех их усилий должно быть обеспечение спокой­ствия, порядка и мира в этой части Центральной Европы. Президент Чехословакии заявил, что, стремясь к дости­жению этой цели, а также к окончательному установле­нию мира, он с полным доверием отдает судьбу чешского народа и страны в руки фюрера германского рейха.

Фюрер принял это заявление и сообщил о своем ре­шении взять чешский народ под защиту германского рей­ха и обеспечить ему автономное развитие, соответствую­щее его самобытности.

Президент Чехословакии д-р Гаха и министр иност­ранных дел Чехословакии д-р Хвалковский приняли к сведению требования, выдвинутые германской стороной для проведения начатых военных акций. От имени сво­его правительства они заверили, что все мероприятия, не­обходимые для выполнения этих требований, будут про­ведены в кратчайший срок.

Правительство рейха требует:

1) чтобы вооруженные силы и отряды полиции оста­вались в казармах и сложили оружие;

2) чтобы были запрещены вылеты всех военных, транспортных и частных самолетов; чтобы военные само­леты были перемещены на гражданские аэродромы;

3) чтобы вся зенитная артиллерия и пулеметы были сняты с боевых установок и перемещены в казармы;

4) чтобы на аэродромах и их оборудовании не прово­дилось никаких изменений;

5) чтобы никоим образом не нарушался ход общест­венной жизни, а, напротив, была обеспечена дальнейшая работа всех учреждений, особенно железных дорог и почт, которые должны поступить в распоряжение прибы­вающего лица — представителя исполнительной власти;

6) чтобы не возникало никаких нарушений в хозяй­ственной жизни и особенно чтобы по-прежнему работали банки, торговые и промышленные предприятия;

7) чтобы сохранялась полная сдержанность при пуб­личном обмене мнениями, будь то в печати, театре, по ра­дио или в других сферах общественной жизни.

Части, оказывающие сопротивление, будут сразу же атакованы и уничтожены. Военные самолеты, которые покинут свои аэродромы, будут атакованы и сбиты. Аэро­дромы, которые будут проводить мероприятия оборони­тельного характера, подвергнутся бомбардировке.

Президент чехословацкого государства д-р Гаха и министр иностранных дел Чехословакии д-р Хвалковский приняли к сведению указанные в приведенном перечне требования, выдвинутые германской стороной в целях проведения начатой военной акции. От имени правитель­ства они заверили, что немедленно дадут все необходи­мые указания, обеспечивающие выполнение этих требо­ваний.

Печат. по сб. <Мп1с1юу v йсЖитеп-1есН», сШ I. РгаЬа 1958. з(г. 283— 285.

¹ По приказу из Берлина 14 марта 1939 г. словацкий парламент проголосовал за отделение Словакии от чешских земель и создание самостоятельного словацкого государства, управление которым взя­ло в свои руки фашистское правительство во главе с И. Тисо. В тот же день венгерские войска начали оккупацию Закарпатской Украи­ны. Получив сведения о том, что Германия готовится нанести пос­ледний удар по Чехословакии, президент ЧСР Э. Гаха и министр ино­странных дел Ф. Хвалковский решили выехать в Берлин, чтобы выяснить обстановку путем личных переговоров с Гитлером. Гитлер принял их в 1 час ночи 15 марта, сообщил о решении оккупировать чешские земли и заставил подписать это заявление. Уже в тот же день германские войска начали оккупацию территории Чехии и Мо­равии, которые 16 марта 1939 г. были объявлены протекторатом Гер­мании.