Рабочей силы

Территориальное (пространственное) движение населения – совокупность территориальных передвижений (перемещений) людей, обусловленных местом жительства и местом приложения труда. Территориальное движение включает межпоселенные перемещения, представляющие миграцию населения – передвижение населения (мигрантов) через границы территории (страны, региона и т. д.), связанное с переменой места жительства, а также с несовпадением места жительства и места работы. Межпоселенные перемещения трудоспособного населения с целью легального или нелегального трудоустройства в пункте (стране) выезда называют территориальной мобильностью на рынке труда. Наряду с территориальной на рынке труда имеют место и другие виды мобильности (профессиональная, фирменная и др.).

Миграционное движение населения включает пять основных видов: безвозвратную миграцию, долгосрочную, сезонную, маятниковую и эпизодическую. Кроме того, все миграционные процессы можно классифицировать по основным параметрам: по территориальному признаку (внешние мигранты и внутренние), по причинам (экономические, политические, социальные чрезвычайные), по продолжительности (постоянные, временные, сезонные, маятниковые), по форме (организованные, неорганизованные), по характеру (добровольные, вынужденные), по принципу занятости (легальные, нелегальные), по содержанию (интеллектуальная, трудовая, молодежная).

Миграция оказывает непосредственное влияние на размещение населения, его качественный и количественный состав, обеспечивает соединение территориально рассредоточенных рабочих мест и трудовых ресурсов, играет ключевую роль в решении таких актуальных задач, как размещение производительных сил, жилищное и социально-бытовое строительство, развитие системы образования, здравоохранения. Кроме того, миграция является одним из важнейших каналов социальных перемещений в обществе. Человек меняет не только место жительства, но и социальную среду: переселения идут преимущественно из сельской местности в городскую, из малых городов в большие.

Такое перемещение связывают с повышением образования, квалификации, оно обеспечивает всестороннее развитие личности. Тем самым миграция содействует реализации способностей и социальному, профессиональному продвижению населения, выполняет такие важнейшие общественные функции, как трансляция культуры, преодоление существенных различий между городом и селом, сближение народов, интеграции государств и т. п. Международная миграция во всех ее формах стимулирует перераспределение человеческого капитала. В последнее время большое внимание уделяется изучению воздействия миграции на демографическую ситуацию как в отдающих, так и принимающих странах.

Законодательное регулирование миграции включает регламентацию отношений между субъектами миграции и органами государственного управления. Законодательное регулирование основано прежде всего на Конституции Республики Беларусь, которая юридически закрепляет право граждан на выбор места жительства и профессии. Основными нормативно-правовыми актами по регулированию миграционных процессов выступают законы Республики Беларусь «О гражданстве» (1991), «Об иммиграции» (1993), «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» (1993), «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (1993), «О занятости населения Республики Беларусь» (1991), «О беженцах» (1995), «О внешней трудовой миграции» (1998), Положение Министерства труда и социальной защиты о порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на привлечение в Беларусь иностранной рабочей силы и на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан республики за границей (1998), а также межправительственные соглашения между Республикой Беларусь и другими странами, регулирующие вопросы внешней трудовой миграции.