Методические рекомендации

Политическая партия: основные признаки. Возникновение политических партий: исторический аспект.

Типология политических партий. Партии открытого и закрытого типа. Партии со слабой и сильной структурами, легальные и нелегальные партии.

Партии кадровые и массовые, правящие и оппозиционные, партии мировоззренческие и партии интересов. Правовые и левые партии. Партийные системы: определение понятия. Слово «партия» происходит от латинского слова «pars» - часть. Политическая партия - это часть общества, страны, социальной группы. Политические партии в современном понимании возникли в XIX веке. В их становлении решающую роль сыграли два важных обстоятельства:

- введение всеобщего избирательного права, что открывало доступ к политике большому числу людей, никогда ранее ею не занимавшихся.

- становление массового рабочего движения, которому для отстаивания своих интересов была необходима организация.

Отличительные признаки:

1) наличие определенной идеологии, т. е. той или иной политической ориентации;

2) поддержка народа или его части, т. е. наличие определенной группы людей, которые поддерживают партию, голосуют за нее на выборах, снабжают ее деньгами и т. д.;

3) наличие организационной структуры, т. е. четкого внутреннего деления, специального аппарата, которые существуют более или менее продолжительное время;

4) наличие такой цели, как борьба за власть, что принципиально отличает политические партии от каких-либо других группировок, организаций, движений, существующих в политической жизни общества.

Партия всегда стремится овладеть властью, в то время как остальные пытаются лишь влиять на нее.

Политические партии - это добровольно созданные политические объединения граждан, придерживающихся одной идеологии и ориентированных на завоевание и осуществление политической власти.

Политические партии выполняют ряд важнейших функций в политическом процессе:

1. Функция артикуляции интересов. Это означает, что политические партии выявляют и формулируют интересы граждан. На этой основе они создают свои программы и заявляют о них всему обществу.

2. Посредническая функция. Политические партии, аккумулируя интересы и требования граждан, доносят их до государства гораздо более эффективно, чем это сделал бы каждый гражданин в одиночку. Так, политические партии могут защищать интересы граждан в парламенте.

3. Функция объединения граждан. Представляя интересы граждан, партии сплачивают вокруг себя людей. Под влиянием политических партий граждане начинают чувствовать себя солидарной группой.

4. Электоральная функция (от анг. elect - выбирать). Речь идет об участии партии в выборах. Они выдвигают своих кандидатов, организуют избирательные кампании, осуществляют наблюдение за избирательным процессом.

5. Функция проектирования и прогнозирования. Каждая политическая партия занимается разработкой своей программы. Для этого партии создают «мозговые тресты», которые анализируют политическую ситуацию, проводят соответствующие исследования и предлагают на политическом рынке свои проекты развития общества.

6. Функция политического образования граждан. Заинтересованная в расширении круга сторонников партия пытается донести до граждан свой взгляд на мир и на место человека в нем.

7. Функция осуществления власти. Победив в конкурентной борьбе на выборах, политическая партия формирует правительство, определяет цели и задачи для всего общества, т. е. реализует данную ей власть.

Типы партий определяются по различным критериям.

Общепризнанной, является классификация французского политолога М. Дюверже. Она основана на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. Этот политолог выделял кадровые партии, возникшие в условиях ограниченного избирательного права, и массовые партии, родившиеся с введением всеобщего избирательного права.

Кадровые партии. Большинство европейских партий — кадровые. Их структура, организация внутренней жизни и деятельность нацелены на победу на выборах в органы государственной власти. В партиях нет фиксированного членства. Их основное звено — комитеты партии, состоящие из активистов. Они подбирают кандидатов, изучают общественное мнение, помогают кандидатам в составлении предвыборных программ.

Массовые партии имеют первичные (территориально-производственные) организации, профессиональный аппарат управления, стремятся увеличить свой численный состав. Отношения в партиях строится на основе партийной дисциплины с уставным членством.

Итальянский политолог Дж. Сарторри дополнил классификацию М.Дюверже новым типом партии — партией избирателей. Эти партии функционируют только в период избирательных кампаний, претендуют на выражение общенациональных интересов и стремятся привлечь на свою сторону возможно большее число избирателей, независимо от их политико-идеологических ориентаций.

По отношению к правящему режиму партии подразделяются на правящие и оппозиционные.

Правящая партия — партия власти, победившая на выборах и сформировавшая правительство.

Оппозиционная партия — выражает интересы и ценности, несовместимые или несовпадающие с идеалами и целями правящего режима. Их ключевые функции:

- систематическая критика действий правительства с указанием ошибок и недостатков;

- предложение альтернативных вариантов решения социальных проблем;

- контроль действий властей, соизмерение их с конституцией, законами и предвыборными обещаниями;

- подготовка условий для смены правительства на очередных выборах.

Партии различаются по характеру их политико-идеологических доктрин: революционные, реформистские, либеральные, консервативные.

Революционные партии нацелены на радикальные преобразования в обществе. Радикализм — это решительное и бескомпромиссное осуществление политических намерений и проектов, стремление к коренному преобразованию общественных отношений,

Реформистские партии акцентируют внимание на общественных изменениях путем реформ, парламентских форм и методов деятельности. Они стремятся к преобразованию (изменению, совершенствованию, переустройству) общества, не разрушающему основ утвердившегося социально-экономического и политического строя.

Либеральные партии считают приоритетом своей деятельности обеспечение социальных условий реализации прав и свобод личности. Основа их политико-идеологической доктрины — признание ценности личности, уважение ее прав и свобод; равенство граждан перед законом, их ответственность перед обществом и государством; народовластие и политический плюрализм; конституционализм разделение властей; свобода предпринимательства и конкуренции; ограничение регулятивного влияния государства на общественную жизнь.

Консервативные партии ориентируются на сохранение традиционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни. Они привержены политическим ценностям, выдержавшим испытание временем, а также апробированным формам социально-политической организации общества. Поэтому критически и осторожно относятся к социальным реформам и инновациям.

Западные политологи классифицируют партии также и по политическому влиянию в обществе, подразделяя их на мажоритарные, доминирующие и миноритарные.

Мажоритарными называют партии, завоевавшие большинство депутатских мандатов на парламентских выборах.

Доминирующие партии имеют относительное большинство мест в парламенте.

Миноритарные партии располагают минимальным числом депутатских мандатов в законодательном органе государства.

Партийной системой мы называем совокупность существующих в обществе партий, а также принципы взаимоотношений между ними.

Можно выделить следующие типы партийных систем:

1. Однопартийные - где монополией на власть обладает одна партия. Более характерны для тоталитарных и авторитарных режимов. В этом случае партия постепенно сливается с государством. Разновидностью однопартийной системы можно считать систему доминирования одной партии на фоне многопартийности. Такая система может встречаться и в демократических странах, поскольку она не исключает партийной конкуренции.

2. Классические многопартийные системы характеризуются тем, что в них ряд партий располагает приблизительно равными шансами в борьбе за власть, и при этом ни одна из них не может одержать решающую победу. Это заставляет партии вступать в коалиции и блоки. Следствием классической многопартийности является формирование коалиционных правительств.

3. Двухпартийные системы складываются тогда, когда в обществе существуют две приблизительно равные по силе партии, которые периодически сменяют друг друга у власти. Двухпартийность не исключает существования и других, не столь влиятельных партий. Они участвуют в политическом процессе, но могут рассчитывать лишь на второстепенное влияние на ход политического процесса.

4. Системы «двух с половиной партий» складываются в том случае, если наряду с двумя сильными партиями в обществе наличествует третья (так называемая третья сила), которая занимает серединную политическую позицию, и коалиция, с которой помогает одному из двух политических фаворитов добиваться победы.

Партийные системы отражают реальное соотношение политических сил в обществе.

Тема 3.12. Неправительственные организации и движения. Человек в политике.

Неправительственное движение: толкование термина.

Неправительственные организации: основные отличительные признаки.

Необходимость разнообразных неправительственных организаций и движений для нормального функционирования демократии. Понятие политическая социализация. Образцы политические социализации в различных политических режимах.

Типы политического поведения.

Многообразие форм политического поведения человека. Неорганизованные формы политического поведения человека.

Человек в толпе.

Политическая культура: определение понятия.