Isbn 978-5-9590-0590-0

Российской таможенной академии, 2012

4.5.
Должностной регламент. Аттестация персонала в таможенных органах........... 75

4 Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

4.6. Управленческое решение и контроль за его исполнением................................. 83

Контрольные вопросы........................................................................................................ 89

Раздел 5. Воспитательная работа в таможенных органах

5.1. Цели, основы и задачи воспитательной работы................................................... 91

5.2. Основные направления воспитательной работы................................................. 93

5.3. Принципы, методы и формы воспитательного воздействия................................ 97

5.4. Предупредительная и воспитательно-профилактическая работа 100

Контрольные вопросы..................................................................................................... 107

Раздел 6. Психологические аспекты управления

6.1. Роль руководителя как организатора и воспитателя

коллектива............................................................................................................................. 109

6.2. Качества и требования, необходимые руководителю....................................... 114

6.3. Обязанности руководителя таможенного органа как организатора

и воспитателя коллектива................................................................................................ 117

6.4. Мотивация и стимулирование и их значение в руководстве персоналом.. 118

Контрольные вопросы..................................................................................................... 119

Глоссарий...................................................................................................................................... 120

Библиографический список......................................................................................... 137

Приложение 1. Общие принципы служебного поведения

государственных служащих.................................................................................................... 139

Приложение 2. Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ. 141

Приложение 3. Образец оформления должностного регламента................................ 143

Приложение 4. План противодействия коррупции в Хасанской таможне

на 2010–2012 годы...................................................................................................................... 145

ВВЕДЕНИЕ

Наука управления персоналом является составной и неотъемлемой частью общей теории управления организацией и представляет собой многогранный процесс экономического, социального, организационного, психологического, информационного и других форм воздействия управляющего субъекта как на коллективы (персонал), трудовые (производственные) объединения людей, осуществляющих совместную деятельность, так и на личность (индивидум), являющуюся членом этого общества.

Отражая всю многогранность человека как субъекта жизнедеятельности, затрагивая его сущностную деятельность и поведение в биологической, эко- номической, социальной, технико-технологической и других сферах, наука управления персоналом опирается и на знания, относящиеся к другим наукам (философия, экономика, психология, социология, конфликтология, педагоги- ка и т.д., а также на трудовое, административное и»другие отрасли права).

Управление персоналом в таможенных органах имеет свои особенности, вытекающие из специфики таможенной службы, являющейся органом испол- нительной ветви государственной власти и совмещающей государственную гражданскую и государственную правоохранительную виды службы.

Основу управления персоналом таможенных органов составляют роль личности, знание его мотивационных установок, умение их и направлять в со- ответствии с целями и задачами, стоящими перед таможенной системой.

Специфика управленческой деятельности, кроме того, предопределена строгой иерархической системой взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов, основанных на общей цели функционирования и едином законода- тельстве, объединенных общностью задач, функций и методов, соответствую- щих организационно-правовых принципов.

Содержание учебного пособия соответствует государственному образова- тельному стандарту высшего профессионального образования специальности

080115.65 Таможенное дело и Федеральному государственному образователь- ному стандарту по специальности 036401.65 Таможенное дело.

Для более глубокого усвоения дисциплины «Управление персоналом в та- моженных органах» необходимо применение знаний таких дисциплин, как

«Философия», «Психология и педагогика», «Информатика», «Русский язык и культура речи», «Социология», «Статистика», «Менеджмент», «Экономиче- ская теория», «Маркетинг», «Концепция современного естествознания», «Тамо- женный менеджмент», «Управление в таможенных органах» и др.

Целью преподавания дисциплины «Управление персоналом в таможен- ных органах» является изучение студентами научных основ управления персоналом, обучение принципам, методам и формам работы с персоналом таможенного органа; организационно-правовых, социально-экономических, психолого-педагогических отношений в процессе управления персоналом; освоение понятий, категорий, специфических закономерностей управления персоналом таможенного органа; овладение навыками анализа кадровой си- туации, системного подхода к формированию и использованию персонала, процессу подготовки, отбора и аттестации персонала, его передвижения (про-

6 Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

фессионального и квалификационного); научиться разрабатывать управлен- ческие решения и технологию его реализации.

Учебное пособие выполнено в виде тезисов лекций, в логической последо- вательности раскрывающих содержание дисциплины.

В первом разделе акцентируются: роль и место человека в организации как социальной системе; этапы развития теории управления персоналом и их характеристика; управление персоналом как наука и ее взаимосвязь с други- ми научными дисциплинами; классификация персонала организации, кате- гории персонала и кадровый состав таможенных органов; концепция управле- ния персоналом и философия организации.

Второй раздел посвящен рассмотрению методологии управления персо- налом таможенного органа. В нем подлежат изучению закономерности, прин- ципы, методы и функции управления персоналом таможенной службы.

В третьем разделе освещается система управления персоналом таможен- ных органов: сущность деятельности и особенности управления персоналом; организационная структура, ее элементы и виды управленческих взаимоот- ношений; кадровая политика таможенных органов, ее цели и задачи, а также мероприятия по совершенствованию управления кадровым потенциалом.

В четвертом разделе основное внимание уделено технологии управле- ния персоналом. Освещены виды технологий, этапы и стадии процесса управ- ления. Кроме того, рассматриваются вопросы профессионального развития, управление карьерой персонала; нормативно-правовое и методологическое обе- спечение управления кадровым потенциалом; роль и значение должностного регламента, а также аттестации персонала в таможенных органах. Особое вни- мание уделено вопросам подготовки, принятия управленческого решения и кон- троля за его реализацией как основным функциям управления персоналом.

Пятый раздел раскрывает факторы, обусловливающие необходимость воспитательного и профилактически-предупредительного воздействия на коллектив таможенного органа; основные цели, задачи и направления воспитательно-профилактической работы; ее принципы, методы и формы, а также нормативно-правовая основа этой деятельности.

В шестом разделе основное внимание сосредоточено на психологических аспектах управления персоналом, в которых обосновывается роль руководите- ля таможенного органа как организатора и воспитателя коллектива, раскрыва- ются функции и обязанности, а также качества и требования,»предъявляемые к нему. Обращается внимание на мотивацию и стимулирование и их значение как системы мер морального, материального, идеологического и психологиче- ского воздействия на коллектив и каждого его члена.

Каждый раздел завершается контрольными вопросами, позволяющими студентам проверить степень усвоения изученного материала.

Учебное пособие «Управление персоналом в таможенных органах» пред- назначено для студентов факультета таможенного дела, экономического фа- культета, слушателей факультета повышения квалификации и переподго- товки кадров, особенно тех, кто зачислен в резерв на замещение должностей руководителей структурных подразделений таможен низшего и среднего звена.

РазДЕл 1.

Роль и место человека