Статья 12 Конституции Российской Федерации

Для понимания содержания категорий «государственная служба» и «муниципальная служба» важное значение имеет усвоение понятий «государственная должность» и «муниципальная должность». Следует отличать понятие «государственная должность» от понятия «должность государственной службы», а также понятие «муниципальная должность» от понятия «должность муниципальной службы».

Как записано в Федеральном законе «О системе государственной службы», государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также – государственные должности) – должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Это государственные должности, но не должности государственной службы.

В связи с этим лица, занимающие данные государственные должности (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, министры РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), равно как и лица, занимающие высшие государственные должности в субъектах Российской Федерации, как и депутаты, их представительных (законодательных) органов не являются государственными служащими. На это нужно обратить особое внимание.

«Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами
Российской Федерации».