2015-10-13
654
3.1. Слідча робота в міськрайорганах внутрішніх справ, органах
внутрішніх справ на транспорті організується начальниками цих органів і
начальниками слідчих підрозділів.
3.2. Начальники міських, районних та на транспорті органів внутрішніх
справ несуть відповідальність за належну організацію роботи слідчих
підрозділів і взаємодію слідчих з іншими підрозділами в попередженні,
розкритті і розслідуванні злочинів та розшуку злочинців. З цією метою їм
надається право:
3.2.1. Установлювати розпорядок роботи слідчого підрозділу, вимагати
дотримання службової дисципліни, порушувати в установленому порядку
клопотання про заохочення чи притягнення слідчих до дисциплінарної
відповідальності.
3.2.2. Направляти слідчих для огляду місця події за повідомленням про
злочини, які віднесені законом до їх підслідності.
3.2.3. Створювати слідчо-оперативні групи для розкриття і розслідування
злочинів.
3.2.4. Надсилати в слідчі підрозділи для прийняття рішень матеріали за
результатами розгляду заяв і повідомлень про злочини, віднесені законом до їх підслідності. Забороняється надсилати в слідчі підрозділи матеріали, у яких відсутні явні ознаки злочинів і які не підслідні слідчим органів внутрішніх справ.
3.3. Начальнику органу внутрішніх справ забороняється втручатися в
процесуальну діяльність слідчих підрозділів і слідчих.
3.4. Для забезпечення належної організації діяльності слідчих підрозділів
і слідчих у боротьбі зі злочинністю начальник органу внутрішніх справ
зобов'язаний:
3.4.1. При виїзді на місця пригод організовувати узгоджене проведення
оперативно-розшукових заходів і слідчих дій з розкриття та розслідування
злочинів.
3.4.2. Забезпечити належну взаємодію слідчих з іншими підрозділами та
узгоджене планування в кримінальних справах.
3.4.3. Здійснювати контроль за своєчасною передачею в установленому
порядку слідчим інформації, отриманої в результаті проведення оперативно -
пошукових заходів, швидким і якісним виконанням працівниками органу
дізнання доручень і вказівок слідчих про проведення слідчих, і розшукових дій
у кримінальних справах, які знаходяться в провадженні слідчих.
3.4.4. Забезпечувати слідчих службовими приміщеннями, телефонами,
засобами оргтехніки і транспортом для виїзду на місця пригод і проведення
інших слідчих дій, конвоєм для супроводження, охорони затриманих і
заарештованих, а також виконання друкарських робіт, виготовлення необхідної
кількості бланків процесуальних документів.
3.4.5. Уживати необхідних заходів щодо забезпечення слідчих житлом і
квартирними телефонами.
3.4.6. Не залучати слідчих до виконання функцій, не пов'язаних з
розслідуванням кримінальних справ.
3.5. Начальник слідчого відділу (відділення) несе персональну
відповідальність за стан слідчої роботи в органі внутрішніх справ та виконання
слідчим підрозділом покладених на нього завдань. У зв'язку з цим він, крім
повноважень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством,
виконує наступні обов'язки:
3.5.1. Забезпечує планування роботи в слідчому підрозділі та висвітлення
в планах усіх проблем, що випливають з результатів роботи та оперативко!
обстановки, наказів, розпоряджень, вказівок МВС, ГУМВС, УМВС, здійснює
регулярний контроль за виконанням запланованих заходів.
3.5.2. Щодня ознайомлюється з оперативною обстановкою, яка склалася
за добу.
3.5.3. Вивчає зібрані слідчо-оперативною групою, органом дізнання
матеріали, організує роботу з усунення недоліків, якісного документування
протиправних дій шляхом проведення додаткових оглядів місць подій, за
необхідності особисто виїжджає на місця вчинення тяжких і особливо тяжких
злочинів та організовує проведення узгоджених слідчих дій і оперативно -
розшукових заходів членами слідчо-оперативної групи.
3.5.4. У разі неякісного збирання матеріалів органом дізнання повертає їх
на доопрацювання, даючи при цьому письмові вказівки щодо усунення
недоліків, а за відсутності складу злочину повертає матеріали органу дізнання
длл прийняття рішення згідно з чинним законодавством; не рідше одного разу
'на місяць узагальнює недоліки, допущені при проведенні дослідчих перевірок і виносить їх на розгляд оперативної наради за участю керівництва ОВС.
3.5.5. Веде облік результатів оглядів місць подій та застосування при
цьому науково-технічних засобів, уживає заходів щодо підвищення
результативності оглядів місць подій та ефективного застосування при цьому
технічних засобів; у разі виявлення недоліків при вивченні результатів огляду
місця події забезпечує організацію роботи щодо повторного ретельного
проведення даної слідчої дії з метою якісного документування вчиненого
злочину, вилучення слідів і речових доказів, їх упаковку і доставлення
спеціалістам для дослідження.
3.5.6. Здійснює контроль за своєчасним і в установлені законом строки
розглядом заяв та повідомлень про злочини слідчими і працівниками штатного
дізнання, а також законністю прийняття в них рішень; при порушенні
встановлених законом строків їх розгляду організовує проведення службових
перевірок і реагування до винних.
3.5.7. При порушенні кримінальних справ слідчими контролює правильну
кваліфікацію вчинених протиправних дій, планування роботи щодо якісного
розслідування обставин у справах, а також об'єктивне та своєчасне заповнення
слідчими статистичних документів.
3.5.8. Забезпечує постійний контроль за розслідуванням кожної
кримінальної справи та дотриманням у них процесуальних строків.
3.5.9. Своєчасно вирішує питання про створення слідчо-оперативних груп
для розслідування багатоепізодних кримінальних справ, справ про злочини, що
мають міжрегіональний характер.
3.5.10. У разі виявлення при розслідуванні злочинів проявів організованої
злочинності негайно надсилає кримінальну справу начальнику слідчого
управління (відділу) ГУМВС, УМВС для вирішення питання щодо подальшого
її розслідування відповідним слідчим підрозділом.
3.5.11. При завершенні розслідування кримінальних справ про злочини,
учиненні організованим злочинними угрупованнями, забезпечує надходження в
слідче управління (відділ) ГУМВС, УМВС до 3 числа кожного місяця копій
обвинувальних висновків, а також вироків суду в таких справах.
3.5.12. Здійснює належний розгляд листів і скарг громадян, за
необхідності - перевірки, готує мотивовані висновки, проводить співбесіди із
заявниками, уживає заходів щодо об'єктивного розслідування кримінальних
справ, інформує заявників про результати перевірки в установленому законом
порядку.
3.5.13. Веде облік закритих за відсутністю події та складу злочину
кримінальних справ, забезпечує вивчення причин, які сприяли допущенню
таких фактів, уживає заходів щодо усунення недоліків та своєчасно, у
10-денний термін з моменту прийняття рішення, надсилає до слідчого
закриті справи з висновками
управління (відділу) ГУМВС, УМВС обґрунтованості їх закриття.
3.5.14. Щоденно знайомиться з організацією слідчої роботи в
кримінальних справах, контролює якісне проведення слідчих дій, виконання
доручень органом дізнання в передбачений законом строк.
3.5.15. Інформує слідче управління (відділ) ГУМВС, УМВС про факти
порушення і закінчення актуальних кримінальних справ, а також порушення
законності при розгляді заяв і повідомлень про злочини, затриманнях, арештах,
притягнення громадян до кримінальної відповідальності, порушення строків
слідства і тримання обвинувачених під вартою. Забезпечує проведення за
такими фактами своєчасних службових перевірок; вносить пропозиції
керівництву слідчого управління (відділу), ГУМВС, УМВС щодо реагування до
винних у порушенні законності.
3.5.16. Здійснює контроль за прийняттям обґрунтованих рішень про
зупинення слідства в кримінальних справах відповідно до вимог кримінапьно-
процесуального законодавства та своєчасним виставленням статистичних
документів в управління (відділ) ДІТ, веде обліки кримінальних справ та вивчає
підстави прийняття в них рішень.
3.5.17. Щомісячно на звірках доповідає стан зазначеної роботи
керівництву слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС.
3.5.18. Контролює стан розкриття злочинів безпосередньо слідчими, у
тому числі минулих років; забезпечує об'єктивне відображення цих відомостей
у статистичних документах, веде відповідні обліки.
3.5.19. Забезпечує дотримання спеціалізації при розслідуванні
кримінальних справ про злочини, скоєні неповнолітніми або за їх участю, у
сфері економіки, про дорожньо-транспортні пригоди тощо.
3.5.20. Бере безпосередню участь у допитах підозрюваних
(обвинувачених) при вирішенні питань, пов'язаних з їх затриманням, арештом,
пред'явленням обвинувачення, виконанням інших важливих слідчих дій,
порушенням клопотань про продовження строків слідства і тримання
обвинувачених під вартою.
3.5.21. У разі звільнення затриманих осіб з ізолятора тимчасового
тримання безпосередньо слідчим без внесення клопотання про обрання
запобіжного заходу у вигляді взяття під варту проводить службові перевірки і
вносить начальнику слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС пропозиції
стосовно реагування до винних.
3.5.22. За наявності підстав забезпечує продовження процесуальних
строків у суді і прокуратурі.
3.5.23. Після продовження процесуальних строків у справі вживає
організаційних і практичних заходів щодо прийняття рішення у визначений
термін. За необхідності готує і доповідає начальнику слідчого управління
(відділу) ГУМВС, УМВС матеріали для продовження строків слідства в
прокуратурі району, області чи Генеральній прокуратурі України і строків
тримання під вартою обвинувачених у місцевому, апеляційному суді чи
Верховному Суді України; забезпечує якісне і в установлені законом строки
прийняття рішення у справах цієї категорії.
3.5.24. Забезпечує відшкодування в повному обсязі завданих злочинами
збитків шляхом перевірки наявності рухомого і нерухомого майна
.підозрюваного, обвинуваченого, своєчасного проведення обшуків, виїмок, накладення арешту на майно з метою забезпечення цивільного позову і можливої конфіскації майна обвинувачених.
3.5.25. Приймає матеріали дослідної перевірки від працівників дізнання
тільки за наявності в них інформації про проведену роботу з установлення
майна та цінностей, здобутих злочинним шляхом, а також майна, що підлягає
конфіскації, з метою відшкодування завданих збитків.
3.5.26. Контролює дослідження у справах причин і умов, які сприяють
учиненню злочинів, та внесення в кожній кримінальній справі подань в
інстанції про їх усунення, а також надходження відповідей на них.
3.5.27. Контролює виконання вимог кримінально-процесуального
законодавства України в частині ознайомлення обвинуваченого з матеріалами
кримінальної справи.
3.5.28. Забезпечує своєчасне надходження інформації до слідчого
ізолятора про завершення слідства та перерахування обвинувачених, які
тримаються під вартою, за органами прокуратури.
3.5.29. Забезпечує супроводження розгляду кримінальних справ у судах.
У 5-денний термін у разі повернення справи на додаткове розслідування
проводить службову перевірку, матеріали надсилає до слідчого управління
(Відділу) ГУМВС, УМВС для відповідного реагування.
3.5.30. Організовує ведення кожним слідчим у кримінальних справах
контрольно-наглядових проваджень (копії процесуальних документів про
порушення кримінальної справи, пред'явлення обвинувачення, обвинувального
висновку та інших процесуальних документів).
3.5.31. Систематично (не менше 1 разу на тиждень) займається
організацією навчання слідчих у системі службової підготовки, а також тактики
і методики розслідування окремих категорій злочинів і вивчення чинного
законодавства.
3.5.32. Щомісячно особисто в день звірки з підрозділом інформаційних
технологій перевіряє достовірність відомостей про рух кримінальних справ,
забезпечує виставлення всіх необхідних облікових документів для, правильного
і об'єктивного формування державної статистичної звітності.
3.5.33.3 метою забезпечення ефективного контролю за ходом розслідування кримінальних справ, надання методичної та практичної допомоги слідчим розподіляє функціональні обов'язки серед своїх заступників. Не рідше 1 разу на місяць заслуховує їх звіти про проведену роботу та вжиті зеходи щодо вдосконалення досудового слідства.
3.5.34. Вносить начальнику слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС
у встановленому порядку подання про заохочення або притягнення до
дисциплінарної відповідальності слідчих.
3.5.35. Забезпечує дотримання дисципліни і законності слідчими. Уживає
заходів до недопущення надзвичайних подій серед особового складу.
3.5.36. Своєчасно і принципово реагує на подання прокурорів і окремі
ухвали судів з питань порушення слідчими чинного законодавства. Ужжає
заходів до усунення недоліків.
3.5.37. Організовує регулярне відвідування своїх підлеглих за місцем
проживання з метою ознайомлення з їх побутом, соціальними та іншими
проблемами для своєчасного надання необхідної допомоги.
3.5.38. Щорічно проводить інвентаризацію кримінальних справ та
речових доказів, забезпечує об'єктивність інформації про їх рух, а також
належне зберігання кримінальних справ і речових доказів.
3.5.39. Організовує регулярні (не менше 1 разу на місяць) висвітлення: в
засобах масової інформації, серед населення, громадських організацій (установ)
результатів слідчої роботи.
3.5.40 3 метою забезпечення повсякденного контролю за діяльністю підлеглих слідчих веде наряди, перелік яких наведено в додатку 1 до Інструкції.
4. Організація роботи слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС
4.1. Робота слідчого управління організовується на підставі планів, які
складаються на півріччя і затверджуються заступником начальника ГУМВС,
УМВС - начальником слідчого управління (відділу). Плани структурних
підрозділів слідчого управління (відділу) складаються на квартал. У необхідних
випадках готуються доповнення до цих планів, а також спеціальні плани, які
затверджуються, як і основні, начальником слідчого управління (відділу).
4.2. Контроль за своєчасним і якісним виконанням запланованих заходів
здійснюють керівники слідчого управління (відділу), а відповідальність за стан
цієї роботи покладається на заступника начальника ГУМВС, УМВС -
начальника слідчого управління (відділу).
4.3. Для здійснення належного контролю за роботою підпорядкованих
підрозділів, наданням практичної допомоги і з метою прийняття правильних
управлінських рішень слідчим управлінням (відділом) як самостійно, так і
спільно з галузевими службами ГУМВС, УМВС проводяться інспекторські,
цільові перевірки, надається практична допомога з виїздом представників
апарату управління на місця, готуються аналізи, огляди, інформаційні листи,
вказівки, методичні рекомендації, узагальнюються і розповсюджуються
позитивні форми і методи роботи.
4.4. Слідче управління (відділ) ГУМВС, УМВС на основі комплексного
аналізу стану злочинності, результатів роботи з розслідування вчинених
злочинів у звітних періодах, матеріалів інспектування, перевірок, подань
прокурорів, заяв і скарг громадян, іншої інформації, що надходить до нього,
розробляє і здійснює заходи з удосконалення організації досудового слідстві в
кримінальних справах, забезпечує виконання вимог чинного законодавства,
нормативних актів МВС України, що регламентують слідчу роботу, а також
уживає заходів до усунення негативних тенденцій у слідчій роботі.
4.5. Діяльність слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС
здійснюється:
4.5.1. Згідно із затвердженими функціональними обов'язками його
працівників, які забезпечують повноту, відповідність їх змісту організаційним
принципам і умовам діяльності слідчого апарату та їх фактичне виконання.
4.5.2. На основі перспективних і поточних планів, що формуються на
підставі аналізу оперативної обстановки, стану слідчої роботи та з урахуванням
вимог нормативних актів і управлінських рішень керівництва МВС, ГУМВС,
УМВС з питань удосконалення слідчої роботи.
4.6. Основними функціями слідчого управління (відділу) з керівництва
підпорядкованими підрозділами і вдосконалення їх діяльності є:
4.6.1. Організація роботи підпорядкованих підрозділів щодо якісного і в
установлені законом строки розслідування кримінальних справ.
4.6.2. Організація контролю за дотриманням працівниками слідства вимог
чинного законодавства, нормативних актів та інших документів, що
регламентують слідчу роботу.
4.6.3. Аналіз стану оперативної обстановки, слідчої роботи, підготовки
або прийняття управлінських рішень щодо вдосконалення роботи.
4.6.4. Організація взаємодії з підрозділами внутрішніх справ, інших
правоохоронних органів у розкритті та розслідуванні, злочинів, спрямована на
вдосконалення слідчої роботи координація дій з органами прокуратури, судами.
4.6.5. Розслідування складних багатоепізодних міжрегіональних
кримінальних справ та злочинів, учинених організованими злочинними
групами.
4.6.6. Відбір, розстановка, навчання і виховання слідчих кадрів.
4.7. Керівники слідчого управління (відділу) ГУМВС, УМВС, а також
його структурних підрозділів здійснюють постійний контроль за своєчасним і
якісним виконанням запланованих заходів. Хід виконання планів, а також
ефективність проведених заходів систематично обговорюються на оперативних
нарадах.
4.8. Інспектування, цільові перевірки, виклики зі звітами керівників
слідчих підрозділів проводяться слідчим управлінням (відділом) самостійно чи
спільно з іншими службами згідно з планами роботи ГУМВС, УМВС або в
порядку реагування на ускладнення оперативної обстановки, появу негативних
тенденцій, надходження сигналів про недоліки в організації їх роботи та
порушення ними законності під час розслідування кримінальних справ.
4.9. Перевірки діяльності слідчих підрозділів та інші заходи щодо
контролю обов'язково поєднуються з наданням практичної допомоги
підрозділам і слідчим, які працюють у складних умовах.
4.10. Слідче управління (відділ) при здійсненні керівництва і контролю за
діяльністю підпорядкованих слідчих підрозділів у попередженні, розкритті і
розслідуванні злочинів координує свою роботу із структурними підрозділами
ГУМВС, УМВС.
4.11. Узагальнення і розповсюдження позитивного досвіду слідчої роботи
здійснюється з метою підвищення професійного рівня і продуктивності праці
слідчих, вирішення поставлених перед ними завдань і проблем, що виникають,
усунення недоліків у діяльності слідчого апарату і піднесення його ролі в
боротьбі зі злочинністю.
4.12. Документи методичного характеру видаються слідчим управлінням
(відділом) з урахуванням вимог щодо максимального скорочення листування.
Основне місце серед цих документів повинні мати короткі орієнтування про
нові способи вчинення чи маскування злочинів, характерні методи їх розкриття,
ефективні прийоми розслідування.
4.13. Фактичне впровадження розповсюдженого слідчим управлінням
(відділом) позитивного досвіду перевіряється при здійсненні всіх контрольних
заходів.
4.14. Підвищення професійної майстерності слідчих працівників
здійснюється на основі завдань у двох напрямках: централізоване навчання
слідчих кадрів, яке організується МВС України; навчання слідчих працівників,
що організується управліннями (відділами кадрів і слідчими управліннями
(відділами) ГУМВС, УМВС.
4.15. Навчальні і тематичні плани (програми) занять з підвищення
кваліфікації слідчих працівників, які організуються МВС України,
розробляються відповідними навчальними закладами спільно з Головним
слідчим управлінням та Департаментом роботи з персоналом. Відповідальність
за виконання рознарядок і своєчасність виїзду працівників на навчання несуть
керівники кадрових і слідчих апаратів ГУМВС, УМВС.
4.16. Підвищення кваліфікації слідчих, яке здійснюється слідчими
управліннями (відділами) ГУМВС, УМВС, проводиться згідно з тематичним
планом, затвердженим МВС України, із включенням до нього додаткової
тематики і врахуванням місцевих умов.
4.17. Централізоване одержання, опрацювання і зберігання державної
статистичної інформації про результати слідчої роботи проводиться
підрозділами інформаційних технологій ГУМВС, УМВС. Опрацьовані
статистичні відомості надсилаються в установленому порядку до слідчого
управління (відділу) щомісячно, за квартал, півріччя, рік.
4.18. На підставі розпорядження начальника слідчого управління
(відділу) з урахуванням тяжкості вчиненого злочину, складності розслідування,
його актуальності і суспільної значущості беруться на контроль, як правило,
кримінальні справи:
4.18.1. Про тяжкі та особливо тяжкі злочини, а також такі, що мають
резонансний характер.
4.18.2. Про торгівлю людьми.
4.18.3. Про дорожньо-транспортні пригоди, де загинуло 5 і більше осіб
або постраждало понад 10 осіб.
4.18.4. Повернуті на додаткове розслідування.
4.18.5. Із продовженими процесуальними строками до 6 місяців і більше.
4.18.6. Про злочини, учинені організованими злочинним угрупованнями
чи злочинними організаціями, бандитизм.
4.18.7. Про злочини, учинені неповнолітніми або за їх участю.
4.18.8. Про злочини, які вчинені стосовно народних депутатів та
представників засобів масової інформації.
4.18.9. Про злочини міжрайонного чи міжобласного характеру.
4.18.10. За якими надходили скарги, подання прокурорів, окремі ухвали
судів, мали місце критичні виступи в пресі або зроблено зауваження під час
перевірок.
4.18.11. Про інші злочини, які мають велике суспільно-політичне
значення.
4.19. Слідче управління (відділ) у встановленому порядку надсилає в
МЗС України статистичний звіт про результати слідчої роботи та позачергову
інформацію відповідно до Переліку інформації в кримінальних справах, що
надсилаються до ГСУ МВС України (додаток 1 до Інструкції).
4.20. Начальницькому складу всіх слідчих підрозділів при виконанні
службових обов'язків дозволяється носіння цивільного одягу.
