Роль Президента РФ в системе управления государством

Исходным принципом, позволяющим определить роль Президента РФ в системе управления РФ, является положение ст. 80 Конституции, согласно которой Президент РФ является главой государства.

В системе высших органов государства Президенту РФ присущи особые функции, которые не могут выполнять другие органы.

Во-первых, он представляет Российское государство внутри страны и в международных отношениях.

Во-вторых, Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Действуя в этом качестве, он следит за соблюдением Конституции РФ, в том числе при подписании законов, принятых парламентом.

В-третьих, Президент РФ – гарант прав и свобод человека и гражданина. Он вправе использовать Вооруженные силы РФ (в том числе за рубежом) для защиты жизни и безопасности граждан РФ. В случае угрозы безопасности государства он вводит военное и чрезвычайное положение, правда эту функцию он осуществляется с согласия Совета Федераций. Президент РФ является, в частности, последней инстанцией, куда может обратиться осужденный с просьбой о помиловании

В-четвертых, Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Для этого, в частности, он общается с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ.

Президент РФ имеет право назначать Правительство РФ, но при его формировании он обязан согласовывать кандидатуру премьер-министра с Государственной Думой РФ.

Президент РФ при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства РФ вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства (то есть, Медведева), а Государственную Думу распускает и назначает новые выборы.

Итак, Президент, предлагает кандидатуру Председателя Правительства, распускает Государственную Думу в случае ее трехкратного несогласия, назначает новые выборы в Государственную Думу.

После назначения Председателем Правительства, Премьер-Министр не позднее недельного срока должен представить Президенту команду министров, а также глав служб и агентств. На основе своих конституционных полномочий Президент РФ в соответствии с Конституцией, федерально конституционными законами непосредственно руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти, а Правительство координирует деятельность таких органов.

Это только часть действующих министров. Силовой блок правительства подчиняется непосредственно Президенту РФ (МВД, МЧС, МИД, Министерство обороны, Минюст, 12 служб и 1 агентство) как верховному главнокомандующему, а социально-экономический блок премьер-министру.

Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, а премьер-министр в случае досрочного прекращения Президентом своих обязанностей становится временно исполняющим обязанности Президента.

Президент участвует в формировании судебных органов и органов прокуратуры. Президент представляет кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда и его Председателя, а также двух его заместителей, судей Верховного Суда. Президент предлагает кандидату Генерального прокурора.

Также Президент принимает участие и в формирование некоторых других федеральных органов государства.

Все, эти три милые женщины, были назначены Государственной Думой по предложению Президента РФ. Посты важные, и каждый имеет свою предметную область. Если сказать коротко, то, Центральный Банк – это главный финансовый институт страны. Счетная палата – это главный орган по контролю за расходованием бюджета. Уполномоченный по правам человека – это главный общественный институт по защите прав и свобод граждан.

Получается, что если в ЕГЭ мы будем писать полномочия Президента, мы так и должны указывать, что Президент предлагает Государственной Думе следующие кандидатуры:

- Кандидата на должность Председателя ЦБ

- Кандидата на должность Председателя СП

- Уполномоченного по правам человека

А если нам нужно будет указать полномочия ГД РФ, тогда нужно написать следующим образом:

- ГД назначает по предложению Президента Председателя ЦБ и т.д.

Требования к кандидату на должность Президента РФ:

· Наличие гражданства РФ (отсутствие другого)

· Возраст от 35 лет

· Постоянное проживание в РФ не менее 10 лет.

Кандидат на должность Президента РФ выдвигается путем самовыдвижения или зарегистрированными партиями. Другие общественные объединения выдвигать кандидатов на должность Президента РФ не вправе. При самовыдвижении кандидата на должность Президента Р ему необходима поддержка не менее 500 человек (они составляют инициативную группу и собирают подписи 500 граждан-избирателей на собрании). Это поддержка для выдвижения, а не для регистрации в качестве кандидата (регистрация проходит после сбора необходимого количества подписей – 100 тыс. для партий, не представленных в Государственной Думе, 300 тыс. – для самовыдвиженцев (до 2012 г. было 2 млн)). Группа регистрируется в ЦИК РФ и может поддерживать только одного кандидата. Самовыдвижение использовал В.В. Путин в 2004 году. на выборах в 2012 г. о самовыдвижении заявляли 11 человек, фактически было шесть, но до голосовая дошел только один (М.Д. Прохоров), другие не сумели собрать 2 млн подписей избирателей (3 человека), а у двух кандидатов в подписных листах было много брака (выше установленных законом норм), и представленные ими подписи были признаны ЦИК РФ недействительными. Послушайте, что говорил лидер партии Яблоко до сбора подписей. Яблоко собрало подписи, но ЦИК сказал, что у них недопустимый процент брака и отказал им в регистрации.

Если кандидат выдвинут партией, не представленной в Государственной Думе РФ, то для его регистрации ЦИК РФ и последующего включения в избирательный бюллетень тоже собирается 2 млн подписей (так было до 2012 года). Если кандидат выдвинут партиями, имеющими фракции в Государственной Думе РФ (таких партий в 2012 было четыре), то подписи собирать не нужно. Чтобы кандидат на должность Президента РФ представлял население разных частей страны, количество подписей с одного субъекта РФ не должно превышать 50 тыс. Если подписи собираются среди граждан РФ.

Полномочия Президента Российской Федерации, предусмотренные главой 4 первого раздела Конституции РФ, также можно классифицировать по сферам их реализации.