Областной Закон

Проект

Вносится на заседание

Правительства Архангельской области

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон
«Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области»

Статья 1.

Внести в областной закон от 30 мая 2014 года № 130-8-ОЗ
«Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2014, № 8) следующие изменения:

1. В статье 2:

1) после слов «Конституция Российской Федерации,» дополнить словами «Гражданский кодекс Российской Федерации,»;

2) после слов «Федеральные законы» дополнить словами
«от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ),»;

3) слова «и иные федеральные законы» заменить словами «, от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иные федеральные законы»;

4) дополнить словами «, муниципальные нормативные правовые акты».

2. В пункте 1 статьи 3:

1) подпункты 6 и 7 исключить;

2) подпункт 10 исключить;

3) подпункты 13 и 14 исключить

3. В статье 4:

1) в пункте 2:

- в подпункте 4 слова «тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном
и междугородном сообщении» заменить словами «тарифы на перевозки
по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок (далее – регулируемые тарифы)»;

- подпункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

«5) утверждение порядка организации транспортного обслуживания
по межмуниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок
(далее – межмуниципальные маршруты), включающего в себя в том числе:

- порядок установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов по инициативе уполномоченного органа и органов местного самоуправления;

- форму паспорта межмуниципального маршрута;

- порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам по тарифам, установленным перевозчиком (далее – нерегулируемые тарифы), в том числе шкалу для оценки критериев, посредством которых осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в данном конкурсе;

- порядок подготовки документов планирования регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок;

6) утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по установлению, изменению и отмене межмуниципальных маршрутов;»;

- дополнить новым пунктом 7 следующего содержания:

«7) утверждение административного регламента по оформлению, переоформлению свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов, прекращению или приостановлению действия свидетельств
об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов;»;

- дополнить подпунктами 8 – 11 следующего содержания:

«8) утверждение административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением перевозчиками регулируемых тарифов;

9) утверждение порядка предоставления и размера субсидий
на возмещение части затрат в связи с выполнением работ, связанных
с осуществлением регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам, за счет средств областного бюджета перевозчикам, с которыми заключены государственные контракты
на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам
(далее – государственные контракты);

10) установление льгот отдельным категориям граждан на проезд
при осуществлении регулярных автобусных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам;

11) утверждение порядка согласования мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений Архангельской области при осуществлении перевозчиками автобусных перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными на территории Архангельской области
и территории другого субъекта Российской Федерации;»;

- подпункт 7 считать подпунктом 12;

2) в пункте 3 цифру «6» заменить цифрами «11»;

3) в пункте 4:

- подпункты 4 – 13 изложить в следующей редакции:

«4) организация обследования межмуниципальных маршрутов перед
их установлением или изменением;

5) установление, изменение или отмена межмуниципальных маршрутов;

6) утверждение паспортов межмуниципальных маршрутов;

7) утверждение реестра межмуниципальных маршрутов, внесение изменений в реестр межмуниципальных маршрутов;

8) ведение реестра межмуниципальных маршрутов;

9) утверждение порядка внесения в реестр межмуниципальных маршрутов сведений об изменении вида регулярных автобусных перевозок;

10) организация и проведение конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам
по регулируемым тарифам;

11) заключение с перевозчиками государственных контрактов;

12) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

13) оформление, переоформление свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов, прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок
по межмуниципальным маршрутам и карт межмуниципальных маршрутов;»;

- дополнить подпунктами 14 – 21 следующего содержания:

14) осуществление в пределах своей компетенции контроля
за осуществлением регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам в части выполнения перевозчиками условий государственных контрактов, свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам, в том числе с использованием средств навигации;»;

15) рассмотрение ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозчиков,
с которыми заключены государственные контракты или которым выданы свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок
по межмуниципальным маршрутам;

16) обращение в суд с требованием о прекращении действия свидетельств
об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

17) оказание методической помощи органам местного самоуправления
по вопросам организации транспортного обслуживания;

18) согласование мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений Архангельской области при осуществлении перевозчиками автобусных перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными на территории Архангельской области и территории другого субъекта Российской Федерации;

19) согласование с перевозчиками, которым выданы свидетельства
об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов, связанных
с предоставлением льгот отдельным категориям граждан на проезд
при осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

20) определение мест расположения парковок в границах Архангельской области для стоянки автобусов, используемых для осуществления регулярных автобусных перевозок, в ночное время;

21) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации
и законодательством Архангельской области.»;

4) в пункте 5 слова «и 4» заменить словами «, 7, 9 и 20»;

5) подпункт 1 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«1) установление регулируемых тарифов;»;

6) в пункте 8:

- подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) установление порядка организации транспортного обслуживания
по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок
(далее – муниципальные маршруты), включающего в себя в том числе:

- порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);

- реестр муниципальных маршрутов;

- форму паспорта муниципального маршрута;

- порядок организации и проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам, в том числе шкалу для оценки критериев, посредством которых осуществляется оценка
и сопоставление заявок на участие в данном конкурсе;

- порядок подготовки документов планирования регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных автобусных перевозок;»;

- подпункты 5 – 15 изложить в следующей редакции:

«5) организация обследования муниципальных маршрутов перед
их установлением или изменением;

6) установление, изменение или отмена муниципальных маршрутов
в соответствии с комплексной транспортной схемой муниципального образования Архангельской области (поселения, муниципального района, городского округа Архангельской области);

7) утверждение паспортов муниципальных маршрутов;

8) утверждение реестра муниципальных маршрутов, внесение изменений
в реестр муниципальных маршрутов;

9) утверждение паспортов муниципальных маршрутов

10) ведение реестра муниципальных маршрутов;

11) утверждение порядка внесения в реестр муниципальных маршрутов сведений об изменении вида регулярных автобусных перевозок;

12) организация и проведение конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам
по регулируемым тарифам;

13) заключение с перевозчиками муниципальных контрактов
на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам
(далее – муниципальные контракты);

14) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам;

15) оформление, переоформление свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам и карт муниципальных маршрутов, прекращение или приостановление действия свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок
по муниципальным маршрутам и карт муниципальных маршрутов;»;

- дополнить подпунктами 16 – 21 следующего содержания:

«16) осуществление в пределах своей компетенции контроля
за осуществлением регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам в части выполнения перевозчиками условий муниципальных контрактов, свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам, в том числе с использованием средств навигации;

17) рассмотрение ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам перевозчиков,
с которыми заключены муниципальные контракты, которым выданы свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок
по муниципальным маршрутам;

18) обращение в суд с требованием о прекращении действия свидетельств
об осуществлении регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

19) установление порядка информационного обеспечения в отношении муниципальных маршрутов;

20) согласование схемы межмуниципального маршрута и расписания регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному маршруту
(при прохождении межмуниципального маршрута по территории соответствующего муниципального образования Архангельской области;

21) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации
и законодательством Архангельской области.».

4. В статье 5:

1) в абзаце первом пункта 2 слова «открытие, изменение или закрытие» заменить словами «установление, изменение или отмена»;

2) в пункте 3:

- слова «открытии, изменении или закрытии» заменить словами «установлении, изменении или отмене»;

- слово «граждане» заменить словами «индивидуальные предприниматели»;

3) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

«4. Межмуниципальные (муниципальные) маршруты считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных пунктами 1 – 10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений
о данных маршрутах в реестр межмуниципальных (муниципальных) маршрутов или изменения таких сведений в реестре межмуниципальных (муниципальных) маршрутов.

Межмуниципальные (муниципальные) маршруты считаются отмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах из реестра межмуниципальных (муниципальных) маршрутов.»;

4) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«5. Установление и изменение:»;

5) пункт 5 считать пунктом 6 и в нем слова «административным регламентом» заменить словами «постановлением Правительства Архангельской области»;

6) пункт 6 считать пунктом 7 и в нем:

- в подпункте 1 слова «административным регламентом» заменить словами «постановлением Правительства Архангельской области»;

- в подпункте 2 слова «открытии межмуниципальных маршрутов
и реестре перевозчиков (по вновь открытым межмуниципальным маршрутам)» заменить словами «установлении межмуниципальных маршрутов»;

7) в пункте 7:

- в абзаце первом слова «7. Уполномоченный» заменить словами
«8. Уполномоченный»;

- в подпункте 2 слова «открытии муниципальных маршрутов и реестре перевозчиков (по вновь открытым муниципальным маршрутам)» заменить словами «установлении муниципальных маршрутов».

5. В статье 6:

1) в пункте 2:

- подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок
по межмуниципальному (муниципальному) маршруту, а также наличие карт межмуниципального (муниципального) маршрута, выданных на каждый используемый для регулярных автобусных перевозок по соответствующему межмуниципальному (муниципальному) маршруту автобус и количество которых должно соответствовать максимальному количеству автобусов, указанному в реестре межмуниципальных (муниципальных) маршрутов
в отношении соответствующего межмуниципального (муниципального) маршрута (в случае осуществления регулярных автобусных перевозок
по нерегулируемым тарифам)»;

- дополнить новым подпунктом 5 следующего содержания:

«5) государственного (муниципального) контракта, а также наличие карт межмуниципального (муниципального) маршрута в соответствии
с максимальным количеством автобусов, необходимых для исполнения государственного (муниципального) контракта (в случае осуществления регулярных автобусных перевозок по регулируемым тарифам);»;

- подпункт 5 считать подпунктом 6;

2) пункт 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам осуществляется посредством организации и проведения:

1) конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По итогам проведения конкурсов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта между уполномоченным органом (уполномоченным органом местного самоуправления) и перевозчиками заключаются государственные (муниципальные) контракты, уполномоченным органом (уполномоченным органом местного самоуправления) перевозчикам выдаются карты межмуниципальных (муниципальных) маршрутов;

2) открытых конкурсов на право осуществления регулярных автобусных перевозок по одному или нескольким межмуниципальным (муниципальным) маршрутам по нерегулируемым тарифам в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области (муниципальным нормативным правовым актом), с учетом положений Федерального закона
№ 220-ФЗ.

По итогам проведения открытых конкурсов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, уполномоченным органом (органом местного самоуправления) перевозчикам выдаются свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам и карты межмуниципальных (муниципальных) маршрутов.

4. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления и перевозчики создают условия гражданам, относящимся к маломобильным группам населения,
в том числе инвалидам, для беспрепятственного пользования автобусами, осуществляющими регулярные автобусные перевозки по межмуниципальным
и муниципальным маршрутам.»;

3) пункты 5 – 17 исключить.

6. В пункте 2 статьи 7:

1) дефис четвертый подпункта 1 изложить в следующей редакции:

«- при отсутствии карты межмуниципального (муниципального) маршрута;»;

2) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) использовать отличительные знаки и информационное обеспечение
на автобусе при отсутствии соответствующего государственного (муниципального) контракта или свидетельства об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальному (муниципальному) маршруту.».

7. В статье 8:

1) в наименовании слова «договоров об организации регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным маршрутам (договоров
об организации регулярных автобусных перевозок по муниципальным маршрутам)» заменить словами «государственных (муниципальных) контрактов или свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок
по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам»;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Контроль за выполнением перевозчиками условий государственных (муниципальных) контрактов или свидетельств об осуществлении регулярных автобусных перевозок по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам,
за исключением требований, указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона
№ 220-ФЗ:

1) по межмуниципальным маршрутам осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) по муниципальным маршрутам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления) в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

3) пункт 2 после слова «Федерации,» дополнить словами «требований, установленных частью 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ,»;

4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В случае заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в сфере транспорта, и Правительством Архангельской области о передаче осуществления части полномочий по осуществлению контроля
за осуществлением регулярных автобусных перевозок, уполномоченный орган вправе осуществлять проверки выполнения перевозчиками, водителями
и владельцами остановочных пунктов требований, указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ.».

8. В статье 9:

1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. Информация, связанная с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортном общего пользования
на межмуниципальных (муниципальных) маршрутах, является общедоступной, за исключением информации ограниченного доступа, определенной федеральными законами.

2. Доступ к информации об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортном общего пользования
на межмуниципальных маршрутах, в том числе о реестре межмуниципальных маршрутов, обеспечивается путем размещения данной информации
на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доступ к сведениям об определенных уполномоченным органом местах расположения парковок в границах Архангельской области для стоянки автобусов, используемых для осуществления регулярных автобусных перевозок, в ночное время обеспечивается в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.»;

2) пункт 3 дополнить словами «, с учетом положений Федерального закона
№ 220-ФЗ».

Статья 2.

1. Настоящий закон вступает в силу с 11 января 2016 года, за исключением абзацев второго и восьмого дефиса второго подпункта 3, абзаца второго дефиса третьего подпункта 6 пункта 3, пункта 7 и абзаца четвертого подпункта 1 пункта 8 статьи 1 настоящего закона.

2. Абзацы второй и восьмой дефиса второго подпункта 3, абзац второй дефиса третьего подпункта 6 пункта 3, пункт 7 и абзац четвертый подпункта 1 пункта 8 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 15 июля 2016 года.

Губернатор Архангельской области И.А. Орлов