Механизм правового регулирования - это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений

С точки зрения структуры механизм правового регулирования - это сложная система, имеющая свои элементы. Однако здесь предполагается анализ не столько этих элементов, сколько их взаимодействия. И с точки зрения функционирования механизм правового регулирования - это процесс, имеющий определенные стадии. Рассмотрим сначала стадии процесса правового регулирования, а затем элементы механизма правового регулирования общественных отношений.

1. Стадия регламентации общественных отношений, формирования и общего действия права. На этой стадии совершается правотворческая деятельность компетентных государственных органов, формулируются и закрепляются в нормативных актах правовые нормы.

2. Стадия возникновения у адресатов правовых норм субъективных прав и обязанностей. Здесь происходит переход от общего к конкретному, от общих предписаний к конкретной модели поведения. Необходимое условие возникновения прав и обязанностей, т.е. правоотношений - наличие юридических фактов (фактического состава). Не всегда субъективные права и обязанности могут возникнуть и быть реализованными только исходя из правовых норм, во многих случаях необходимо государственно-властное предписание, содержащееся в правоприменительном акте. Таким образом, в содержание этой стадии факультативным элементом входит и правоприменительная деятельность; при этом правоприменительный акт выступает в качестве юридического факта.

3. Стадия реализации субъективных прав и обязанностей в правомерном поведении субъектов права. Правовое регулирование достигает своей цели, упорядочивая общественные отношения.

Указанным выше стадиям соответствуют следующие элементы механизма правового регулирования.

1. Важная роль отводится нормам права, они должны указать общее правило, масштаб поведения. Правовыми нормами определяется круг субъектов, их правовое положение, взаимные права и обязанности, меры ответственности за противоправное поведение. Правовая норма является моделью правоотношений. В гипотезе указаны юридические факты, которые необходимы для возникновения субъективных прав и обязанностей, содержащихся в диспозиции или санкции.

2. Юридические факты “включают” весь механизм правового регулирования. Юридическими фактами могут являться и акты применения права. На основе правовых норм и при наличии юридических фактов возникает правовое отношение - связь между субъектами права, содержание которой составляют взаимные субъективные права и обязанности.

3. Акты реализации прав и обязанностей - фактическое поведение участников правовых отношений в виде соблюдения, исполнения и использования права. Здесь заканчивается действие механизма правового регулирования, достигается упорядоченность общественных отношений, т.е. правопорядок.

В качестве элементов механизма правового регулирования называют также законность и правовую культуру.

Различные проблемы механизма правового регулирования общественных отношений изучаются в теории государства и права начиная с 60-х годов. Постепенно тема “Механизм правового регулирования общественных отношений” появилась и в учебной литературе; здесь вся правовая система предстает в динамике, считается, что изучение механизма правового регулирования поднимает на новый уровень знание об отдельных частях правовой системы. В рамках данной темы обычно получают освещение и проблемы понятия и форм правового воздействия; понятия, предмета и пределов правового регулирования; методов, способов и типов правового регулирования.