Понятие субъектов административного права

ТЕМА 3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

(Тезисы лекции)

Омск 2010

ПЛАН:

§1. Понятие субъектов административного права.

§2. Виды субъектов административного права: государственные органы; государственные учреждения; государствен­ные предприятия; государственные служащие; муниципальные органы; муници­пальные учреждения; муниципальные предприятия; муниципальные служащие; ор­ганы местного самоуправления; граждане России; иностранные граждане; лица без гражданства; лица с двойным гражданством; общественные объединения; религиоз­ные объединения; народные дружины; частные сыскные организации; частные ох­ранные организации.

Понятие субъектов административного права.

1.1. Вопрос о субъектах административного права является одним из важнейших, так как речь идет об участниках административно-правовых отношений, решающих задачи и осуществляющих функ­ции исполнительной власти.

Традици­онно субъектом административного права считается физичес­кое или юридическое лицо (организация), которые в соответ­ствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти.

Субъект админист­ративного права — это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компе­тенцией, ответственностью, способностью вступать в администра­тивно-правовые отношения.

Таким образом, реализация прав, установленных за субъектом административного права, и выпол­нение им определенных обязанностей происходят в рамках конкретного правоотношения. Поэтому последние являются основным каналом реализации административно-правовых норм. Субъект – это физические или юридические лица, способные вступать в правоотношения.
1.2. Субъект административного права – это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере государственного управления.

Признаки субъектов:

1. Вступают в правоотношения в сфере государственного управления.

2. Отношения между ними урегулированы нормами административного права.

3. Субъектами могут быть как физические, так и юридические лица.

4. Не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права.

Субъект административного права — это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по своему собственному желанию (усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него специальной право­вой нормой.

Субъекты административного права — реальные участники административно-правовых отношений, обладая административно-правовым статусом, участвуют в организации публичного управления (государственного и муниципального), в самой управленческой деятельности, а также в процессе управления (административных процедурах). Однако административно-правовой статус раскрывается и в отношениях между органами управления |и гражданами, а также другими субъектами права.

1.3. Административно-правовой статус определяется правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, правоограничениями, объемом ответственности.

Субъекты административного права могут реализовывать свой правовой статус в рамках следующих четырех блоков «Возникающих правоотношений»:

1) в организационно-управленческом праве (отношения по общей организации управления в различных отраслях и сферах Управления);

2) в управленческом процессе, т. е. в рамках использования Управленческих процедур, подготовки и принятия правовых актов управления и применения иных административно-правовых форм и методой;

3) в административном процессе, т. е. в системе отношений по поводу обеспечения судебной защиты прав, свобод, законных ин­тересов физических и юридических лиц;

4) в административно-деликтном праве, т. е. в системе отно­шений, возникающих в процессе применения мер администра­тивного принуждения уполномоченными органами и должностны­ми лицами к субъектам, нарушающим правовые нормы.