НА действуют на:
1.все лица, находящиеся на определенной территории
2.на ограниченный круг лиц:
1.специальные НА – на узкий круг лиц (военнослужащие, семейные и др.)
2.некоторые права и обязанности не распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства
3.на представителей других государств (главы государств и правительств, дипломатические представители - не распространяются нормы уголовного, административного права (дипломатический иммунитет)