В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» по своей основе совпадают.
Государственный аппарат — это система государственных органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями.
Механизм государства — это система государственных органов, учреждений и иных организаций, призванных выполнять задачи и функции государства.
Различие между государственным аппаратом и механизмом государства заключается в том, что последний включает в себя не только органы государственного управления, но материальные придатки (вооруженные силы, милицию, исправительные учреждения и др.). Учитывая реальную значимость в осуществлении функций государства, здесь рассматривается механизм государства.
Структура механизма государства многообразна и изменчива, в нее входят: 1) государственные органы управления, обладающие властными полномочиями; 2) государственные организации осуществляющие охранительную деятельность, не обладающие властными полномочиями; 3) государственные предприятия, производящие продукцию необходимые органам государства; 4) государственные учреждения, осуществляющие образовательное здравоохранение, социальное обеспечение; 5) государственные служащие; 6) организационные и финансовые средства.
|
|
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и организаций.
Механизм государства подразделяется на крупные подсистемы, которые занимают неодинаковое место в государственном механизме и находятся между собой в сложных отношениях субординации и координации. Одну из них образуют высшие органы государства (представительные, главы государства, правительство). Эти органы находятся в поле зрения населения страны, средств массовой информации. Другую подсистему составляют органы правопорядка, суд, прокуратура, силовые структуры (армия, разведка и др.). Эта подсистема выполняет решения высших органов государства, используя, в том числе методы принуждения.
Механизм государства изменчив и разнообразен. Однако при любых изменениях главное содержание его деятельности составляет управленческая, организационная работа, призванная обеспечить надлежащую организованность и эффективное функционирование всех сфер общественной жизни.