Конституционное право Российской Федерации

не отменяемая тем обстоятельством, что в унаследованных нами представлениях об обществе (по существу, сложившихся в таком виде к концу XIX в.) оно выступает как самый действенный фактор интеграции общества, его «спло­чения» с государством.

XX столетие стало временем беспримерной экспансии государства в сферы частной жизни граждан. Даже если оставить в стороне крайние — тоталитарные — формы этой экспансии, нельзя не заметить, что она происходила практически во всех развитых странах.

Сущностным содержанием этого процесса (динамика которого не в последнюю очередь определялась «соревнованием двух систем») было переосмысление понятия гражданс­ких прав. Гражданство наполнялось социальным содержа­нием, превращаясь в юридически закрепленное право граж­данина на получение некоей услуги — бесплатного образо­вания, медицинской помощи, пенсии и т.д. — от государства.

Строительство «социального государства» широко раз­вернулось после второй мировой войны. Особенно сильный импульс оно получило на рубеже 60—70-х гг., когда мир стал свидетелем беспрецедентно мощного — для периода «нормального» развития — выброса энергии социального протеста: забастовочных кампаний, антивоенного движения, «молодежного бунта», формирования массовых «контркуль­турных» потоков и т.д. Именно началом 70-х гг. исследова­тели датируют момент полномасштабного развертывания «социального государства» (критерием является увеличе­ние доли социальных затрат до 60 и более процентов госу­дарственных расходов) в большинстве западных стран.

На протяжении большей части XX в. гражданское обще­ство будто выпадает из аналитического поля обществоведе­ния, чтобы вернуться в него лишь в 70-80-е гг. «Воскре­шение» интереса к проблематике гражданского общества связано с усилиями внедрить в массовое сознание лозунг «Больше рынка, меньше государства!» Если в начале века гражданское общество сыграло роль щита для государства, которому угрожала революционная социальная стихия, то к концу столетия его мобилизация имела целью защитить свободу индивида от ставшей «чрезмерной» опеки государ­ства, его компенсирующих акций, когда, например, в США вводятся квоты, жестко резервирующие рабочие места для женщин, негров, инвалидов и вообще от всякого рода