Понятие «конституционный строй» фиксирует строго определенную, основополагающую часть социальных отношений, закрепляющих организационное и функциональное единство общества и предопределяет совокупность принципов, без которых строй государства не является конституционным[31].
Это новое понятие развивается из категорий общественного и государственного строя. Под общественным строем понимается конкретная система общественных отношений, т.е. организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена проектов, характерными особенностями общественного сознанияи традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством[32].
Между содержанием понятий общественного, государственного и конституционного строя можно провести различия. Следует согласиться с О.Е. Кутафиным, что общественный строй является не государственно-правовой категорией, а скорее — социально-политическим понятием, охватывающим всю сумму социальных отношений в обществе[33]. Как общественный, так и государственный строй могут быть неконституционными, а воздействие государства на общество являться преимущественно неправовым. Если же государство воздействует на общественный строй прежде всего посредством установления или санкционирования правовых норм, обеспечения их реализации, опираясь при этом на
Глава 5. Основы конституционного строя РФ
Конституцию и иные легитимные источники норм права, выполняет ряд других обязательств перед человеком и обществом, это позволяет говорить о началах строя конституционного.
Таким образом, конституционный строй, во-первых, характеризует определенный уровень развития общественного и государственного строя; во-вторых, связан с наличием конституции; в-третьих, адресует требование соблюдать конституцию всем публичным и социальным субъектам; в-четвертых, связан с демократическим политическим режимом; в-пятых, устанавливает систему гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина; в-шестых, ограничивает государство правом.
В отечественной литературе можно найти различное понимание конституционного строя. В.Т. Кабышев справедливо отмечает, что понятие «конституционный строй» аккумулирует весь спектр многообразия механизма создания, действия и реализации конституции»[34]. Неоспоримо мнение В.О. Лучина, что «реальное бытие конституционных норм — это не только то, что закреплено в основном законе, но и то, что непосредственно включено в общественную практику»[35].
В свою очередь, О.Е. Кутафин вкладывает в это понятие совокупность определенных гарантий подчиненности государства праву[36]; Н.А. Богданова полагает возможным определить конституционный строй как устройство государства и общества, закрепленное государственно-правовыми нормами; а В.И. Лафитский исходит из того, что конституционный строй охватывает только основы государственности и права, тогда как правовое государство — все стороны государственного и правового бытия[37].
Не следует отождествлять понятия конституционного строя и демократической природы государственной власти, народовластия. Считаем обоснованной позицию, согласно которой нельзя напрямую связывать конституционный строй