Советское государство и право в 1930-1941 Г. Г

План лекции:

1. Преобразование в экономической жизни страны.

2. Развитие права.

Преобразование в экономической жизни страны.

Очередной задачей развития СССР стала индивидуализация страны. В 1925 году был провозглашен курс на индивидуализацию страны, на превращение СССР из страны, ввозящей машины и оборудование в страну, в производящую их. XV партийная конференция (конец 1926 года) поставила задачу: «Необходимо стремиться к тому, чтобы в относительно минимальный срок догнать, а затем и превзойти уровень индустриального развития передовых капиталистических стран». Был принят первый пятилетний план в апреле 1929 года на XVI партконференции ВКП (б), а затем в мае утвержден V съездом Советов. Основные задачи первого пятилетнего плана состояли в том, чтобы создать в СССР мощную индустрию, способную реорганизовать все народное хозяйство. Новые предприятия должны были дать 35% всей продукции. На январском (1933 года) объединенном пленуме ЦК ВКП (б) и ЦКК в докладе И.В. Сталина был сделан вывод об успешном выполнении планов первой пятилетки. Она была выполнена за 4 года и 3 месяца. Было построено 1500 промышленных предприятий, изменилось размещение производительных сил, общая численность рабочих и служащих увеличилась в 2 раза, возникли новые отрасли промышленности. Был велик трудовой энтузиазм. Второй пятилетний план был направлен на преимущественное развитие тяжелой промышленности. За годы второй пятилетки были построены 4,5 тысячи крупных промышленных предприятий. В столице началось сооружение метро. Возникли новые отрасли промышленности: автомобильная, химическая, авиастроительная, судостроительная. Индустриализация страны проходила в тяжелейших условиях. В стране не хватало денежных средств. Для того, чтобы обеспечить финансирование, необходимо было стабилизировать внутренние ресурсы страны. Финансы были нужны и для закупки современной техники за рубежом. Молодая республика пожертвовала даже бесценными сокровищами музеев России для получения валюты.

В практику методов индустриализации все более и более входили методы администрирования, централизации, приказов, происходит отход от экономических методов. Закрываются товарные биржи и ярмарки. Государственный аппарат берет в свои руки централизованное обобществление и огосударствование всех сторон экономической жизни. В результате осуществления планов 1-ой и 2-ой пятилеток по структуре промышленного производства наша страна вышла на уровень развитых стран, по объему производства вышла на 2 место в мире. Бурно развивалась промышленность в советских республиках. В результате индустриализации была создана промышленность, которая в основном была государственной, острой стала проблема социалистического преобразования сельского хозяйства.

Летом 1929 года начался сложный процесс коллективизации сельского хозяйства. Она шла ускоренными темпами. Коллективизация затрагивала интересы и судьбы всего крестьянства. Но различные социальные слои деревни по разному воспринимали переход к коллективным формам хозяйствования. В 1927 году среди крестьянских хозяйств было 3,9% кулацких, 7% - середняцких, 22,1% - бедняцких и 11,3% - пролетарских. Основную массу составляли середняки, треть – бедняки и батрачество. Бедняки и батраки видели для себя выход в коллективизации. Они стали той силой, которая активно поддержала сплошную коллективизацию. К 1937 году 93% крестьянских хозяйств было объединено в колхозы.

Развитие права.

5 декабря 1936 года была принята Конституция СССР. Она стала основополагающим законодательным актом. К марту 1937 года были приняты основные законы союзных республик. Статья 1 Конституции СССР содержала положение о том, что: «Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян. Политическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, которая представлена в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной». В Конституции было зафиксировано в статье 126 руководящее положение ВКП (б). В Конституцию была включена специальная глава, в которой содержались положения о праве на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости и при потери трудоспособности, на образование, на свободу слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписки. В Конституции СССР были закреплены и обязанности. В их число были включены обязанность соблюдать Конституцию, исполнять законы, беречь и укреплять социалистическую собственность, защищать свое Отечество, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития. В главе «Государственное устройство» закреплялся статус СССР как единого государства, была определена компетенция. В статье 20 закреплялось право свободного выхода союзных республик из Союза ССР. Был установлен приоритет законодательства СССР над законодательством союзных республик. В Конституции были определены вопросы формирования, организации и деятельности высших государственных органов государственной власти союзных и автономных республик и местных советов. В тексте Конституции была дана характеристика избирательной системы, которая была более демократичной. Были сняты классовые ограничения. Было провозглашено всеобщее избирательное право. Лишены были избирательных прав две категории: умалишенные и осужденные с лишением избирательных прав. В выборах принимало участие почти 100% граждан, внесенных в списки избирателей. Для повышения активности участия в выборах проводилась агитационно-массовая работа. Поддержка кандидатов в депутаты была почти 100%. Правда, выбирать приходилось из одного кандидата. Было устранено неравенство сельских и городских избирателей. Нормы представительства стали едиными для всех граждан. Отменена многостепенность выборов. Произошли изменения в организации выборов. Был осуществлен переход к территориальному принципу; голосование проводилось по месту жительства избирателей. Избирательные компании проводились с большей торжественностью. Получило развитие финансовое право. В 1930-1031 годах была проведена налоговая реформа, суть которой в том, что были введены два обязательных платежа в бюджет: налог с оборота для всех государственных предприятий и отчисления от прибыли.

В 1930 году создаются сельские бюджеты, что создало для сельских Советов самостоятельную финансовую базу.

Услуги МТС оплачивались колхозами зерном, которое поступало на заготовительные пункты. Была проведена и конверсия государственных займов, проведен обмен всех прежних займов на один новый.

В Конституции 1936 года были закреплены имущественные отношения, формы собственности. Ведущей формой собственности признавалась социалистическая, которая подразделялась на государственную и колхозно-кооперативную. Государственная собственность считалась общенародной. Был закреплен принцип единства государственной собственности, что означало, что любой объект государственной собственности принадлежит государству в целом. Каждое государственное предприятие в отдельности не является собственником своего имущества, оно выделяется ему лишь в управление. Субъектами колхозно-кооперативной собственности были колхозы, предприятия промкооперации. Отношения между ними строились на основе возмездности. Признавалась и личная собственность граждан. Допускалась и мелкая частная собственность единоличников и кустарей. Получило развитие и обязательственное право. Большую роль играли хозяйственные договоры подряда и поставки. Происходит усиление внимания к договорной дисциплине. При заключении договоров обязательно должны были указывать последствия их невыполнения: пеня, неустойка, штраф, взыскание убытков. Был запрещен односторонний отказ от исполнения договора, его одностороннее расторжение или изменение условий договора.

Произошли изменения и в семейном праве. 27 июня 1936 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи многодетным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». В соответствии с этим постановлением были предусмотрены следующие меры: увеличен размер пособия по уходу за ребенком, расширена сеть родильных домов, яслей и детских садов. Были внесены изменения в процедуру развода. Необходима явка обоих супругов в ЗАГС, отметка о разводе в паспорте, увеличение пошлины за оформление развода.

Индустриализация и коллективизация потребовала значительное число квалифицированных кадров. В 1940 году были созданы учебные заведения трудовых резервов, ремесленных и железнодорожных училищ, школ фабрично-заводского обучения. Молодые специалисты после окончания учебных заведений получали гарантированное право на работу по специальности. Существовало государственное распределение специалистов. У молодых специалистов возникала обязанность работать определенный срок на том предприятии, куда они отправлены. Были введены новые принципы оплаты труда. Повышена заработная плата рабочим и служащим, пенсии и стипендии. Приняты меры для стимулирования оплаты труда. Устанавливалась зависимость размера оплаты временной нетрудоспособности от стажа непрерывной работы. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года был запрещен самовольный переход с одной работы на другую, была установлена уголовная ответственность. Уголовная и дисциплинарная ответственность была установлена также за прогулы и опоздания на работу. Был введен 8 часовой рабочий день.1 марта 1930 года был утвержден Примерный устав сельскохозяйственной артели. В Уставе говорилось, что членами колхоза не могут быть кулаки и лищенцы. Оплата труда должна была проводиться в соответствии с количеством и качеством труда. В качестве единицы измерения труда, был установлен трудодень. Во всех колхозах были созданы бригады в качестве основной производственной единицы. В 1935 году принимается новый Примерный устав сельскохозяйственной артели. Он закрепил сельскохозяйственную артель как единственную форму колхозов. В Уставе говорилось, что земли являлись государственной собственностью и закреплялись за артелью в бессрочное пользование. Был установлен размер приусадебных участков колхозников. Был введен обязательный минимум трудодней от 60 до 100 в различных районах страны. За невыполнение установленного минимума трудодней колхозников исключали из сельскохозяйственной артели с изъятием приусадебного участка. С 1940 года колхозы были обязаны выполнять обязательные поставки продукции.

Произошли изменения и в уголовном праве. 7 августа 1932 года ЦИК и СНК приняли постановление «Об охране имущества государственных предприятий колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». В этом Законе обращалось внимание на борьбу с участившимися в то время хищениями грузов на транспорте, а также охрану имущества колхозов и кооперативов.

22 августа 1932 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О борьбе со спекуляцией», в нем были определены высокие санкции. 8 декабря 1933 года принимается постановление ЦИК и СНК СССР «Об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции». В соответствии с этим нормативным актом выпуск такой продукции являлся тяжким преступлением. Виновные в совершении этого преступления подлежали наказанию в виде лишения свободы на срок выше 5 лет. 8 июня ЦИК СССР принял Закон об измене Родине, предусматривалась санкция – лишение свободы на срок 10 лет или расстрел с конфискацией имущества. В октябре 1937 года было установлено повышение сроков лишения свободы за шпионаж, вредительство, диверсии с 10 до 25 лет. 29 марта 1935 года было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с хулиганством». В этом постановлении за злостные хулиганские действия устанавливалось наказание до 5 лет тюрьмы. Сохранялась уголовная ответственность за хранение, изготовление и ношение холодного оружия без разрешения НКВД. 7 апреля 1935 года принимается постановление о борьбе с преступностью среди несовершеннолетних. По ряду преступлений уголовная ответственность наступала с 12 лет. За вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений виновные карались тюремным заключением на срок свыше 5 лет. Была установлена уголовная ответственность за прогул (до 6 месяцев исправительных работ с удержанием из зарплаты до 25%), за самовольный уход из государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений (тюремное заключение от 2 до 4 месяцев). 28 декабря 1940 года Указ Президиума Верховного Совета СССР ввел положение, по которому учащиеся ремесленных и железнодорожных училищ виновные в самовольном уходе из училища, в систематическом и грубом нарушении дисциплины привлекались к заключению в трудовые колонии сроком до одного года.

Таковы основные черты развития права в 30 годы XX века.