Основными факторами, определяющими величину населенного места (общую численность населения и размеры территории), являются предприятия и учреждения республиканского, областного и районного значения. Такие факторы называются градообразующими. По каждому из них на основе материалов плановых и хозяйственных организаций, а также перспективных планов развития предприятий определяют основные показатели, необходимые для составления проекта планировки населенного места.
Для промышленных предприятий такими показателями являются следующие: количество рабочих и служащих (для расчета общей численности населения и определения объемов жилищного, культурно-бытового строительства); виды и объемы продукции (для определения общего грузооборота, составления энергетического балнса населенного места, учета потребности в воде и т.п.); площадь земельного участка с учетом возможного расширения предприятия.
К обслуживающим относят учреждения и предприятия, предназначенные для обслуживания жителей данного населенного места. Градообразующие факторы определяют численность населеня поселения, а градообслуживающие зависят сами от этой численности.