Организация управления в области культуры

Комитет культуры Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия в сфере культуры, туризма, архивного дела, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, настоящим Положением.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры, архивного дела, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. [9]

Основные нормативно-правовые акты, лежащие в основе деятельности комитета культуры Новгородской области:

· Конституция Российской Федерации;

· Гражданский кодекс Российской Федерации;

· Трудовой кодекс Российской Федерации;

· Бюджетный кодекс Российской Федерации;

· Налоговый кодекс Российской Федерации;

· Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

· Уголовный кодекс Российской Федерации;

· Земельный кодекс Российской Федерации;

· Градостроительный кодекс Российской Федерации;

· Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

· Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

· Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

· Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

· Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

· Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 06 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

· Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

· Закон Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»;

· Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»;

· Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

· Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

· Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

· Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

· Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

· Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

· Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

· Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

· Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

· Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

· Федеральная целевая программа «Культура России (2006-2011 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 740

· Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

· Указ Президента РФ от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»

· Указ Президента РФ от 30 мая 2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»

· областной закон от 03.09.1994 № 2-ОЗ «Устав Новгородской области (Основной Закон)»;

· областной закон от 08.09.2006 № 713-ОЗ «Об оплате труда в органах государственной власти, иных государственных органах Новгородской области»

· областной закон от 12.09.2006 № 715-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования государственной гражданской службы Новгородской области и деятельности лиц, замещающих государственные должности Новгородской области»

· областной закон от 01.08.2007 № 153-ОЗ «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов), муниципальной службы или стажу работы по специальности для государственных гражданских служащих Новгородской области»

· областной закон от 21.03.2005 № 441-ОЗ «Об архивном деле в Новгородской области»;

· областной закон от 30.04.2009 № 519-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Новгородской области»

· областной закон от 03.06.2005 № 483-ОЗ «О видах имущества, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов государственной власти, государственных гражданских служащих, работников государственных предприятий и работников государственных учреждений Новгородской области»;

· областной закон от 01.12.2008 № 415-ОЗ «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области»;

· областной закон от 05.01.2004 № 226-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на территории Новгородской области»;

· областной закон от 01.07.2010 № 791-ОЗ «Об административных правонарушениях»;

· областной закон от 08.11.2010 № 837-ОЗ «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения областных государственных учреждений в переходный период»

· постановление Новгородской областной Думы от 25.06.2008 № 693-ОД «Об утверждении порядка и условий командирования государственных гражданских служащих Новгородской области»

· Положение о комитете культуры Новгородской области, утверждённое постановлением Администрации области от 16.07.2010 № 339[14]

На рисунке 1 представлена общая схема управления в сфере культуры РФ.

На рисунке 2 представлена схема управления Комитета по культуре и делам молодежи Старорусского муниципального района.

Президент РФ

Правительство РФ

Министерство Культуры РФ

Территориальные органы по сохранению культурных ценностей

Органы управления культуры субъектов РФ

Местные (муниципальные) органы Управления культуры

Организации культуры (библиотеки, музеи, клубы, цирки, и т.д.)

Рис. 1 Структура управления в сфере культуры РФ

Министерство Культуры Российской Федерации (Минкультуры РФ)