Понятие и признаки государственного служащего

Понятие и термин государственного служащего имеют в прак­тике отечественного государственного строительства свою историю. Впервые эта категория людей появилась в России под общим на­званием «служилые люди» в XV в. Служилые люди (дворяне) нахо­дились на службе у государя и Русского государства, получая за службу не денежное жалование, а земельный надел с крестьянами - поместье.

Впервые нормативное определение понятия «государственный служащий» было дано в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» 1995 г.

Позднее Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации 2001 г. дала более расширительную трактовку данного понятия. Было заявлено, что (слайд 29) государственный служащий:

- это гражданин Российской Федерации;

- обладающий надле­жащими качествами и профессиональной подготовкой;

- исполняю­щий обязанности по замещаемой должности государственной служ­бы на основе служебного контракта;

- получающий денежное содер­жание за счет средств соответствующего бюджета;

- соблюдающий ограничения, связанные с государственной службой, и требования, содержащиеся в должностном регламенте государственного служа­щего;

- несущий ответственность за неисполнение или ненадлежа­щее исполнение должностных (служебных) обязанностей.

Действующее законодательство — Федеральный закон «О сис­теме государственной службы Российской Федерации» разделяет понятие «государственный служащий» и выделяет два их вида:

- федеральный государственный служащий;

- государственный слу­жащий субъекта Российской Федерации.

Федеральный государственный служащий - гражданин, осущест­вляющий профессиональную служебную деятельность на должно­сти федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств феде­рального бюджета.

Государственный служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную дея­тельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержа­ние (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В развитии данного понятия Федеральный закон «О государствен­ной гражданской службе Российской Федерации» дает определение понятия «гражданский служащий».

Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохожде­нию гражданской службы.

Существуют и другие признаки государственного служащего Российской Федерации. Это касается, в частности, квалификаци­онных требований, возраста (18—65 лет), владения государствен­ным языком, состояния здоровья служащего, запретов и правоограничений, связанных с гражданской службой.