После поражения революции председатель Совета министров П. А. Столыпин проводил двойственную политику, отработанную им еще в 1906 г. Борьба с революционным движением и последовательное противостояние либеральной оппозиции по-прежнему составляли наиболее важное направление этой политики. Однако в отличие от большинства сановников и придворных, окружавших Николая I, Столыпин был убежден в том, что для стабилизации положения в России недостаточно только карательных мер. "Революция, — писал он, — болезнь не наружная, а внутренняя, и одними наружными средствами ее не вылечишь". Столыпин надеялся, что, осуществляя программу реформ, предложенную им в 1906 г., он сумеет "вылечить" Россию, сможет разрешить назревшие противоречия, сохранив при этом "устои": максимально сильную царскую власть и помещичье землевладение.