Виды нарушений законодательства о животном мире и ответственность за их совершение

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56. Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб, нанесенный объектам животного мира и среде их обитания

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на закрепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, водному и лесному хозяйству, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Уголовная ответственность предусмотрена в Уголовном кодексе РФ за сле­дующие виды экологических преступлений в сфере охраны животного мира:

- незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных (ст. 256);

- незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских мле­копитающих в открытом море или в защитных зонах (ст. 256);

- производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачиваю­щих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

- незаконную охоту (ст. 258)^*;

- уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгуРФ, повлекшее гибель популяции этих животных (ст. 259).

Отдельные виды рассмотренных правонарушений могут влечь как адми­нистративную, так и уголовную ответственность. Разграничение экологиче­ского преступления и административного проступка в данной сфере проис­ходит по нескольким критериям: юридическое значение могут иметь наличие вреда и его размер, места, способы и средства добывания животных при совершении правонарушения и другие обстоятельства.

В частности, разграничение незаконной охоты и незаконной добычи рыб и других водных животных следует производить по квалифицирующим при­знакам состава преступления - причинению крупного ущерба, применению транспортного средства, взрывчатых или химических веществ и иных спосо­бов массового уничтожения животных, совершению деяний на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации и др. (п. 13 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»).

При определении размера ущерба нужно учитывать не только количест­во добытого, поврежденного и уничтоженного, но и распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например, к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства и др., а также учитывать причинен­ный экологический вред, то есть вред, в целом нанесенный животному и растительному миру.

К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный от­стрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением мест нере­ста, гибелью большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и расте­ний, занесенных в Красную книгу РФ (п. 16 Постановления Пленума Вер­ховного Суда РФ).

Браконьерство - незаконная охота и незаконное рыболовство - один из наиболее распространенных видов правонарушений, сфера существования различных форм организованной преступности. Поэтому УК РФ предусма­тривает квалифицирующий состав данных видов преступлений - соверше­ние указанных деяний лицом с использованием своего служебного положе­ния либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ч. 2 ст. 258, ч. 3 ст. 256).

Наряду с уголовной и административной ответственностью за наруше­ния законодательства о животном мире наступает гражданско-правовая (ма­териальная) ответственность.

Согласно ст. 56 Закона «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред животному миру и среде его обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно или по решению суда.

Размер ущерба определяется в соответствии со специально установлен­ными законом таксами - денежными суммами за один экземпляр животно­го определенного вида, независимо от его размера и возраста.