Рабоче-крестьянская милиция

Весной 1918 г. началась реализация программы по реорганизации рабочей милиции в профессиональный штатный государственный орган охраны общественного порядка.

5 июня 1918 г. в «Вестнике Комиссариата внутренних дел» был опубликован проспект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (советской милиции). «Для охраны революционного порядка, - указыва­лось в проекте, - учреждается... народная рабоче-крестьянская охрана (со­ветская милиция) как постоянный штат лиц...

Вся существующая ныне милиция и постановка дела охраны рево­люционного порядка должна быть реорганизована и изменена согласно данному положению».

Состоявшийся в Москве с 30 июля по 1 августа 1918 г. съезд предсе­дателей губернских Советов признал необходимым «организацию совет­ской рабоче-крестьянской милиции». 12 октября 1918 г. Народный комис

сариат внутренних дел и Народный комиссариат юстиции РСФСР утвер­дили Инструкцию об организации рабоче-крестьянской милиции. Она за­крепила правовые основы функционирования советской милиции как штатного государственного органа. Главной обязанностью советской ми­лиции была охрана революционного порядка и гражданской безопасности.

На службу в советскую милицию принимались «представители тру­дящихся, достигшие возраста 21 года, вполне грамотные». Представители эксплуататорских классов, служившие в дореволюционной полиции и жандармерии, а также лица, осужденные за совершение преступлений, в милицию не принимались.

Центральным органом милиции было Главное управление милиции НКВД РСФСР, образованное в октябре 1918 г. В губерниях и уездах созда­вались соответствующие управления милиции.

Милиция была обязана обеспечивать строгое соблюдение всеми гра­жданами декретов и распоряжений Советской власти, поддерживать поря­док в общественных местах, составлять акты и протоколы о нарушениях порядка, преступлениях и происшествиях, наблюдать за санитарией и благо­устройством на улицах, площадях, осуществлять надзор за порядком дви­жения на дорогах, проводить оперативно-разыскные мероприятия, непо­средственно участвовать в предварительном расследовании, оказывать со­действие судебным органам в исполнении приговоров.

Составной частью рабоче-крестьянской милиции были аппараты уголовного розыска. Единая система уголовно-разыскных органов РСФСР сложилась после учреждения в октябре 1918 г. в составе Главного управ­ления милиции НКВД РСФСР Центрального отдела уголовного розыска (Центророзыск) на правах отдела.

Правовой основой организации и деятельности советского уголовно­го розыска стало «Положение об организации отдела уголовного розыска», изданное НКВД РСФСР в октябре 1918 г. В соответствии с Положением органы уголовного розыска учреждались в городах с населением не менее 40-45 тыс. человек «для охраны революционного порядка путем негласно­го расследования преступлений уголовного характера и борьбы с банди­тизмом». При губернских и городских управлениях милиции создавались отделения уголовного розыска.

В феврале 1919 г. была создана железнодорожная милиция для под­держания революционного порядка на железных дорогах.

В апреле 1919 г. была образована речная (водная) милиция, а в ок­тябре 1919 г. - промышленная милиция, которая осуществляла охрану го­сударственных промышленных предприятий.

Процесс организационного становления милиции завершился с при­нятием «Положения о рабоче-крестьянской милиции», утвержденного ВЦИК и СНК РСФСР 10 июля 1920 г.