Профстандарты: как и для чего используем
Согласно ст. 195.1 ТК РФ, профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (а согласно редакции статьи, которая ступит в силу с 01.07.2016, еще и «выполнения определенной трудовой функции»).
Ознакомиться с профстандартами можно на ресурсе Минтруда России, где размещены все принятые профессиональные стандарты (а их уже более 800), а также проекты стандартов, которые будут приняты в ближайшее время.
Структура профстандарта
Профстандарт состоит из 4 разделов.
Первый и четвертый раздел носят информационный характер.
Второй раздел представляет собой таблицу, в которой указаны все обобщенные функции, которые описаны в данном профстандарте. Это, можно сказать, краткое содержание профстандарта.
Наиболее интересным для работодателя, на мой взгляд, является раздел 3 профстандарта. Ведь именно здесь обобщенные трудовые функции распадаются на конкретные трудовые функции, а те, в свою очередь, на трудовые действия, которые по своей сути являются должностными обязанностям, которые должен исполнять работник, занимающий данную должность.
|
|
Кроме того, раздел 3 содержит требования к образованию и опыту работы работника, описания требуемых знаний и умений, а также возможные наименования должностей.
Для кого обязателен профстандарт?
Основной вопрос, который обеспокоил работодателей, будут ли обязательны профстандарты. Дело в том, что согласно Федеральному закону от 02.05.2015 г. № 122-ФЗ с 01 июля 2016 года, вступят в силу изменения в ТК РФ, касающиеся применения профессиональных стандартов. При этом из текста изменений работодателям было не совсем ясно, для кого профстандарты будут обязательны. Ситуацию прояснили письма Минтруда:
Разъяснение от 04.11.2015, Письмо от 30.12.2015 № 14-0/В-1190, Информация от 10.02.2016, Информация от 05.04.2016.
Процитируем некоторые из них:
«…по общему правилу профессиональные стандарты являются ориентирами для работодателей с учетом особенностей, обусловленных технологией и организацией производства и труда у данного работодателя» (Информация от 10.02.2016).
«…профстандарты носят рекомендательный характер за исключением случаев: (1) когда наименование должности уже сейчас должно соответствовать ЕТКС или профстандартам, (2) когда требования, содержащиеся в профстандартах, установлены также федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (Информация от 05.04.2016).
Таким образом, профстандарты носят рекомендательный характер, кроме двух предусмотренных ТК РФ случаев.
|
|
1. Первый случай.
Согласно ст. 195.3 ТК РФ, которая вступает в силу с 01.07.2016, профстандарты являются обязательными для работодателей только в том случае, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Для того, чтобы определить, имеются ли в законодательстве требования к квалификации работников, которые занимают должности в вашей организации, необходимо изучить законодательство, регулирующее работу на этих должностях.
Вот некоторые категории работников, для которых требования к квалификации в профстандартах будут обязательны в силу ст. 195.3 ТК РФ, так как имеются законы и другие нормативно акты, в которых установлены требования к их квалификации.
Таблица №1
Категории работников Нормативные правовое акты, которыми установлены требования к квалификации
Работы, профессии, должности, непосредственно связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств
Глава 51 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 19.01.2008 № 16, ст.ст. 25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ и т.д.
Лица, занимающиеся педагогической деятельностью
Глава 52 ТК РФ, ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ, Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 678
Работники, занятые на подземных работах ст. 330.1, ст.330.2 ТК РФ
Медицинские и фармацевтические работники ст. 350 ТК РФ, Приказ Минздрава России от 07.10.2015 № 700н, Приказ Минздравсоцразвития России от 16.04.2008 № 176н
Работники, деятельность которых связана с использованием атомной энергии ст.ст. 38, 52 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 597
Главные бухгалтера организаций: открытые акционерные общества, страховых организации и некоторых других, указанных в законе
ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ
До 1 января 2017 года работники контрактной службы или контрактные управляющие ст. 112 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Аудитор ст. 4, ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ
2. Второй случай.
Наименования должностей и квалификационные требования в трудовых договорах должны соответствовать профстандартам, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Это требование не ново. Ранее наименования и требования к квалификации должны были соответствовать ЕКС или ЕКТС, сейчас к ним добавились профстандарты. Обратите внимание, ЕКС и ЕКТС продолжают действовать, но в будущем их планируется полностью заменить профстандартами.
Приведем некоторые категории работников, для которых требования к квалификации в профстандартах будут обязательны в силу ст. 57 ТК РФ, так как они у них имеются льготы в связи с работой во вредных условиях труда (в т.ч. льготная пенсия).
Таблица №2
Категории профессий, должностей и специальностей Нормативный акт, которым установлены наименования работ, профессий, должностей, специальностей
Профессии, должности и специальности с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, на сокращенный рабочий день Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22
Работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда ст.ст. 92, 117, 147 ТК РФ
Работники на работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях
Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10
Постановление Правительства РФ от 01.03.1992 № 130
Постановление Правительства РФ от 07.07.1992 № 467
Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481
Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 272
Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 273
Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
Постановление Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447
Что касается государственных организаций, то в настоящее время профстандарты применяются у них так же, как в коммерческих компаниях. Однако согласно ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ, Правительство РФ может устанавливать особенности применения профстандартов. Другими словами, может сделать их обязательными в любую минуту.
|
|
Чтобы снизить риски
Что может предпринять компания, чтобы обезопасить себя от рисков, связных с применением профстандартов?
Например, следующие шаги:
Проверить, по каким должностям, профессиям компании уже приняты профстандарты;
Проверить, по каким должностям и трудовым функциям, имеющимся в компании, установлены требования к квалификации в законах и подзаконных нормативных актах;
Сопоставить эти данные и определить должности в компании, для которых профстандарты будут обязательны с 01 июля 2016 года;
Провести спецоценку (в случае, если не проведена оценка и или аттестация рабочих мест) с целью выявления должностей с вредными условиями труда;
На время отсутствия спецоценки – проверить, нет ли в штатном расписании должностей, упомянутых в списках должностей с вредными условиями труда (см. п. 1 в таблице 2);
Проверить, нет ли в штатном расписании должностей, которые упомянуты в нормативных актах устанавливающих льготные пенсии (см. таблицу 2);
Проверить, по каким профессиям и должностям сейчас профстандартов нет, но они планируются к принятию
А если профстандарты обязательны?
Если в результате данной работы выяснилось, что те или иные профстандарты для компании все-таки обязательны, то следует предпринять:
Проверить соответствие названия должностей в штатном расписании и должностных инструкциях компании профстандартам. При необходимости – скорректировать их;
|
|
Проверить соответствие требований к квалификации в должностных инструкциях профстандарта. При необходимости скорректировать их;
Проверить, соответствуют ли работники на должностях, для которых профстандарты обязательны, требованиям к квалификации, указанным в профстандарте. При необходимости – разработать планы обучения для приведения в соответствие квалификации работников.
Обратите внимание, даже обязательные профстандарты – обязательны только в части наименования должности и требования к квалификации (ст. 57, ст. 195.3 ТК РФ).
Можно ли уволить работников, не соответствующих требованиям, установленным в профстандарте? В ТК РФ такого основания не предусмотрено, поэтому работника нельзя уволить из-за того, что его квалификация не соответствует требованиям профстандарта. Такая позиция подтверждаются Информацией от 05.04.2016.