Защита информации и PR

Экономическая информация, не подлежащая сокрытию от общественности

Анализ законодательных актов и практики организации связей с общественностью в промышленно развитых странах позволяет выделить определенные виды экономической информации, со­крытие которых руководством компании является противозакон­ным, поскольку противоречит интересам государства и общества в целом:

• о занятии деятельностью, не предусмотренной уставом дан­ного предприятия или запрещенной законами данной страны;

• о нарушении специального законодательства, регулирующе­го деятельность предпринимателей (например, законов о качестве продукции, защите прав потребителей, рекламной деятельности и др.);

• о чрезмерном загрязнении окружающей среды;

• о нерациональном природопользовании;

• о злоупотреблениях и недобросовестности руководителей и персонала компании;

• о причинах и фактах невыполнения заключенных договоров;

• о возможностях и реальных случаях уклонения от правиль­ной уплаты налогов;

• о фактах проявления недобросовестной конкуренции;

• о несоблюдении техники безопасности в производстве, представляющем реальную угрозу здоровью и жизни работников компании, и др.

В ГК РФ (Часть I, ст. 139, п. 1) указано, что «сведения, кото­рые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами». В соответ­ствии с Постановлением Правительства РФ «О перечне нормативных документов, которые не могут составлять коммерческую тайну» коммерческую тайну предприятия (организации) и отдельного предпринимателя не могут составлять:

• учредительные документы предприятия и его устав;

• документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

• сведения по установленным формам отчетности о финан­сово-хозяйственной деятельности, исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную систему;

• документы о платежеспособности;

• сведения о численности, составе работающих, их зарплате и условиях труда, а также информация о наличии свободных ра­бочих мест;

• документы об уплате налогов и других обязательных платежей;

• сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, о других нарушениях действующего законодательства и о размерах причиненного при этом ущерба;

• сведения об участии должностных лиц предприятия или организации в кооперативах, товариществах, акционерных обще­ствах, объединениях и других структурах, занимающихся предпри­нимательской деятельностью.

Названное постановление регулирует также правила предостав­ления информации различным категориям общественности при­ватизируемых предприятий и организаций. В частности, государ­ственным и муниципальным предприятиям до начала и в процессе их приватизации запрещено относить к коммерческой тайне дан­ные:

• о размерах имущества предприятия и его денежных сред­ствах;

• о вложении средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий и организаций, в процентные облигации и займы, в уставные фонды совместных предприятий и др.;

• о кредитных, торговых и иных обязательствах предприятия, вытекающих из действующего законодательства и заключенных им договоров;

• о договорах с кооперативами, другими государственными предприятиями, творческими и временными трудовыми коллек­тивами, а также с отдельными гражданами.

Все юридические и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также руководители государственных и муниципальных предприятий обязаны предоставлять сведения, перечисленные в упомянутом постановлении, по требо­ванию органов власти, управления, контролирующих и правоох­ранительных органов, других юридических лиц (имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством), а так­же по требованию трудового коллектива предприятия.

Защита государственной тайны и конфиденциальной информации в России действует Закон РФ «О государственной тайне». Зна­ние его необходимо для работы в органах власти и взаимодействия с различными организациями.

Отдельные предприятия и организации в процессе повседнев­ного функционирования используют некоторые виды информации, относимые российским законодательством к категории государ­ственной тайны. Руководство и специалисты таких предприятий и организаций должны учитывать это при построении системы ин­формационных взаимосвязей с различными сегментами обще­ственности. Государство законодательно закрепляет некоторые правила допуска предприятий и организаций к информации, со­держащей государственную тайну, а также финансирует меропри­ятия по ее защите.

Допуск осуществляется путем получения лицензий на проведе­ние работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензия выдается по результатам специальной экспертизы и го­сударственной аттестации руководителей, ответственных за защи­ту сведений, составляющих государственную тайну.

Финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных учреждений, предприятий и организаций и их струк­турных подразделений по защите государственной тайны осуще­ствляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций — за счет средств, по­лучаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государ­ственную тайну. Средства на финансирование государственных программ в области зашиты государственной тайны предусматри­ваются в федеральном бюджете РФ отдельной строкой.

В отличие от военных и государственных секретов коммерчес­кая тайна является собственностью конкретного предприятия или организации. Ее главное назначение — обеспечить фирме эконо­мические преимущества в конкурентной борьбе.

По оценкам специалистов, потеря лишь четверти информации, относимой к категории коммерческой тайны, обеспечивает зна­чительные преимущества конкурентам и в течение нескольких месяцев приводит к банкротству половину фирм, допустивших утечку конфиденциальных сведений.

Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, если информация имеет действительную или потенциаль­ную коммерческую ценность в силу ее недоступности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и об­ладатель информации принимает меры к охране ее конфиденци­альности.

Организация коммуникационных каналов требует ранжирова­ния передаваемых сведений по степени конфиденциальности. При этом руководители и PR-специалисты компании должны учитывать два обстоятельства. Во-первых, в условиях рынка чрезмерно засекречивать информацию невыгодно с экономической точки зрения, поскольку информация все чаще выступает как рыночный товар, имеющий определенную цену и спрос. Во-вторых, неред­ки случаи, когда под предлогом охраны коммерческой тайны скрываются сведения, свидетельствующие о фактах злоупотребле­ний, бесхозяйственности и других нарушениях закона. Сведения, составляющие коммерческую тайну и подлежащие охране, долж­ны одновременно удовлетворять следующим основным критериям:

• их открытое использование связано с ущербом для органи­зации;

• они не являются общественными или общедоступными на законных основаниях;

• организация принимает надлежащие меры по сохранению их конфиденциальности по соображениям экономической и иной выгоды;

• они нуждаются в защите, так как не являются государствен­ными секретами и не защищены авторским и патентным правом;

• сокрытие не наносит ущерба государству, его гражданам, отдельным категориям общественности и обществу в целом.

Из общей совокупности сведений, составляющих коммерчес­кую тайну организации и подлежащих защите, выделяют следу­ющие виды информации: научно-техническую, производственную и финансовую.

В состав научно-технической информации, составляющей коммерческую тайну, входят:

• цели и характер проводимых исследовательских работ;

• содержание используемых патентов и лицензий;

• содержание применяемых рационализаторских предложений;

• планы внедрения новых технологии, видов продукции, услуг;

• результаты анализа конкурентоспособности продукции и услуг.

В состав производственной информации, относимой к коммер­ческой тайне, входят:

• способы производства и технология;

• методы и организация управления;:

• система организации труда;

• объемы выпуска и планы реализации продукции;

• уровень складских запасов;

• планы инвестиций в новое строительство и реконструкцию производства;

• предполагаемое время выхода продукта на рынок;

• планы рекламной деятельности;

• характер и условия заключенных контрактов;

• сведения о поставщиках, потребителях, посредниках и кон­курентах, имеющиеся в распоряжении руководства компании.

В состав конфиденциальной финансовой информации входят:

• структура капиталов компании;

• механизм формирования цен на продукцию;

• размер прибыли и уровень себестоимости продукции;

• организация и размер оборота средств;

• состояние банковских и торговых операций;

• состояние расчетов с клиентами компании;

• фактическое состояние рынков сбыта компании;

• сведения об эффективности экспортно-импортных операций;

• уровень платежеспособности компании;

• сведения о финансовом положении поставщиков, потреби­телей, посредников и конкурентов, имеющиеся в распоряжении руководства компании.

Важная проблема — степень защиты информации. Размеры затрат на защиту информации, относимой к категории государ­ственной тайны, определяются необходимостью обеспечить мак­симально высокую степень защиты, поскольку во многих случаях практически невозможно определить количественно стоимость за­щищаемой информации. Возможные потери от утечки коммерчес­кой информации часто имеют конкретную стоимостную оценку. Поэтому и затраты на защиту такой информации должны быть со­относимы с суммой возможных потерь. При излишнем засекре­чивании конфиденциальной коммерческой информации рост рас­ходов на эти цели неадекватен снижению вероятности утечки наи­более ценных сведений. Целесообразно тщательно охранять только ту часть информации как коммерческую тайну предприятия, ко­торая обеспечивает возможность:

· расширения рынка реализации продукции;

· существенного улучшения качества выпускаемых изделий;

· заключения особо выгодных сделок с поставщиками, потре­бителями и другими партнерами по бизнесу.

· защита изобретательских, патентных, авторских и смежных прав Патентный закон Российской Федерации закрепляет следу­ющие права патентообладателя:

· патентообладателю принадлежит исключительное право на использование охраняемой патентом промышленной собственно­сти по своему усмотрению, если это не нарушает право других патентообладателей;

· патентообладатель может уступить патент другому лицу по договору, регистрируемому в Роспатенте;

· патент и право на его получение переходят по наследству;

· если патентообладатель не может использовать изобретение, полезную модель, промышленный образец, не нарушая при этом права другого патентообладателя, то он вправе требовать от него заключения лицензионного договора;

· патентообладатель может требовать от нарушающих патент прекращения использования соответствующего объекта промыш­ленной собственности.

Споры, связанные с патентованием, рассматривают суды — ар­битражные и третейские. Уголовную ответственность по действу­ющему законодательству РФ влекут присвоение авторства, при­нуждение к соавторству, незаконное разглашение сведений об объекте промышленной собственности. За нарушение изобретатель­ских и патентных прав применяется уголовная ответственность от штрафов до лишения свободы сроком до пяти лет. Уголовно нака­зуемым в Российской Федерации является также незаконное ис­пользование чужого товарного знака, знака обслуживания, на­именования места происхождения товара или сходных с ними обо­значений для однородных товаров.

Учет внешних факторов при построении системы защиты информации

Проблема конфиденциальности информации для юридических лиц тесно связана с PR-практикой. Ведь конкуренты могут создать кризисную ситуацию вокруг предприятия, воспользовавшись кон­фиденциальной информацией. Службам по охране коммерческой тайны рекомендуется следить за публикациями работников ком­пании в открытой печати и при необходимости проводить пред­варительную экспертизу этих публикаций. Целесообразно также анализировать рекламные материалы, информацию, распростра­няемую или предназначенную для распространения на презента­циях, выставках, конференциях, биржах и т.п.

В некоторых случаях рекомендуется использовать принцип дробления информации между отдельными работниками, что по­зволяет создать определенные трудности конкурентам в целена­правленном сборе такой информации и приводит к заметному снижению потерь предприятия.

Для предотвращения утечки информации и раскрытия коммер­ческой тайны через работников государственных органов управ­ления и контроля (прежде всего работников статистической служ­бы, антимонопольных органов, милиции, финансовой, налоговой, санитарной, пожарной и других инспекций) руководитель пред­приятия должен знать их реальные права и предоставлять им толь­ко ту документацию, которая необходима для выполнения их слу­жебных функций, а не любую, которую они потребуют.

Руководителям предприятий и организаций необходимо так­же знать и соблюдать порядок обжалования неправомерных дей­ствий государственных служащих, должностных лиц и работни­ков правоохранительных органов, механизм возмещения матери­ального и морального ущерба, причиненного фирме в результате их действий.

Формирование новых информационных и хозяйственных свя­зей предприятий (организаций) в процессе развития рыночных отношений приводит к возникновению проблемы взаимной защи­ты коммерческой тайны торговых партнеров. В практике работы зарубежных фирм предусмотрено заключение специальных дого­воров о взаимной защите информации, переданной друг другу в ходе делового сотрудничества. Для увязки интересов продавца, не желающего сообщать какую-либо информацию о товаре до под­писания контракта на поставку, с интересами покупателя, не же­лающего приобретать товар, полная информация о котором пока отсутствует, практикуется применение так называемого опцион­ного соглашения: покупатель за определенную плату и на усло­виях конфиденциальности приобретает дополнительную инфор­мацию о товаре, в состав которой могут входить сведения, содер­жащие коммерческую тайну.

Правовые основы защиты интеллектуальной собственности

Защита коммерческой тайны при установлении и поддержании информационных взаимосвязей с различными категориями общественности является частью общей проблемы защиты интеллектуальной собственности. Гражданским кодексом РФ (Часть I, ст. 138) определено: «В случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другими законами, признается исключительное пра­во (интеллектуальная собственность) гражданина или юридичес­кого лица на результаты интеллектуальной деятельности и при­равненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Использование результатов интеллектуальной деятельности средств индивидуализации, которые являются объектом исключи­тельных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя».

Патентный закон Российской Федерации регулирует имуще­ственные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изоб­ретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Документом, удостоверяющим приоритет, авторство и исклю­чительное право использования изобретения, является патент, дей­ствующий в течение 20 лет (с даты поступления заявки в Роспа­тент). Документом, удостоверяющим приоритет, авторство и ис­ключительное право использования полезной модели, является свидетельство, действующее в течение пяти лет (с даты поступления заявки в Роспатент). Документом, удостоверяющим приоритет, ав­торство и исключительное право использования промышленного об­разца, является патент, действующий в течение 10 лет (с даты поступления заявки в Роспатент).

Авторами объекта промышленной собственности могут быть как отдельное физическое лицо, так и несколько физических лиц. В последнем случае порядок пользования правами, принадлежа­щими авторам, определяется соглашением между ними. Патентообладателем может быть как физическое, так и юридическое лицо. Патент или свидетельство по действующему российскому законо­дательству выдается:

• автору (или группе авторов);

• любым лицам, указанным автором в заявке на выдачу па­тента или свидетельства, а также их правопреемникам;

• работодателю при создании автором объекта промышленной собственности в связи с выполнением им своих служебных обя­занностей (если иное не предусмотрено договором с автором);

• Федеральному фонду изобретений России (в случае приоб­ретения им прав патентодателя на договорной основе).

Правительство Российской Федерации имеет право в интере­сах национальной безопасности разрешить использование объек­та промышленной собственности без согласия патентообладателя с выплатой ему соразмерной компенсации.

Ответственность за незаконное получение и использование конфиденциальной информации

Несмотря на то, что 90% информации о конкурентах можно получить вполне легальными путями, факты нарушения законов в этой части случаются. Гражданский кодексРФ (Часть I, ст. 139, п. 2), Уголовный кодекс РФ предусматривают определенные на­казания за разглашение, незаконное получение конфиденциаль­ной информации, за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и т.д.

Лица, незаконными методами получившие информацию, ко­торая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлага­ется на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому до­говору.

Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 183) преду­смотрено, что собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглаше­ния либо незаконного использования этих сведений, а также не­законное разглашение или использование сведений без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заин­тересованности, наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

Современное российское законодательство предусматривает уголовную ответственность за незаконное получение и использо­вание информации при установлении и поддержании связей с различными категориями общественности с помощью традицион­ных средств коммуникации (переписка, телефон, телеграф). Уго­ловно наказуемыми действиями являются также сокрытие офици­альной информации путем похищения или повреждения докумен­тов, штампов, печатей.