Специфические черты фондов социального страхования

Система социального страхования состоит из двух частей:

· первая призвана обеспечивать профилактику, восстановление и сохранение трудоспособности работников, включая проведение оздоровительных мероприятий и переподготовку

· вторая гарантирует материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имевших ее.

Материальной основой данных частей социального страхования выступают соответствующие фонды с характерными для них направлениями использования.

Отношения, связанные с формированием и использованием фондов социального страхования, являются составной частью общественных финансов и опосредствуют их аккумуляцию в целевых внебюджетных фондах (централизованных и децентрализованных), предназначенных для финансирования потребностей нетрудоспособных и лиц, не участвующих в труде.

В то же время эти фонды имеют специфические черты, отражающие функциональное назначение социального страхования:

· во-первых, через формирование и использование фондов социального страхования соответствующая часть национального дохода превращается в личные доходы, конкретные блага и услуги;

· во-вторых, в социальном страховании четко прослеживается граница первичного и вторичного распределения.

Первичное распределение характерно для фазы образования фондов за счет специальных взносов с доходов предприятий, организаций и работников. Привлечение же средств Государственного бюджета, населения и последующее расходование средств фондов социального страхования на принципах общественной солидарности относится к области перераспределения доходов.

· В-третьих, данная сфера финансовых отношений активно регулируется государством.

Перечень страховых фондов, их назначение, область применения, источники формирования и направления расходов определяются государственными нормативными актами, действие которых распространяется на различные формы собственности. Вместе с тем, функционирование фондов социального страхования осуществляется при активном участии социальных партнеров и общественных организаций – профсоюзов, ассоциаций предпринимателей, ветеранских организаций, объединений инвалидов, органов общественного попечительства и др.

· В-четвертых, фонды социального страхования образуются страховым методом, т.е. за счет страховых взносов предприятий, организаций и граждан.

Фонды социального страхования формируются на случай наступления определенного события (болезнь, несчастный случай, потеря работы и др.), следствием которого является временное или постоянное неучастие человека в трудовом процессе.

· В-пятых, фонды социального страхования аккумулируют сбережения граждан и предприятий и обеспечивают их частичное инвестирование в экономику.

Рост численности лиц наемного труда в результате развития рыночной экономики, рост жизненных стандартов и минимальных государственных гарантий объективно привели к необходимости увеличения фондов социального страхования. В последние десятилетия объем этих фондов в развитых странах возрос в абсолютных суммах в 5-8 раз. Рост их величины дает возможность повысить уровень социальных выплат.

Общественно значимый характер фондов социального страхования и принцип солидарного участия работников и работодателей в их формировании определяет специфику управления ими. Эти фонды функционируют на принципах самоуправления и некоммерческого хозяйствования.