Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.
Главная задача финансовой политики – обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами той или иной государственной программы экономического и социального развития. Финансовая политика сводится к трем основным элементам:
1) Определение и постановка главных целей.
2) Разработка методов, средств, форм для достижения цели в кратчайшие сроки.
3) Подбор, расстановка кадров, способных решить поставленные задачи.
Финансовую политику подразделяют на:
а) финансовую стратегию, т.е. долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач.
б) финансовую тактику, которая направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.
|
|
Целью финансовой политики настоящего периода является создание социально-ориентированной рыночной экономики, а наиболее существенной задачей является преодоление кризиса финансов.
Инструменты финансовой политики:
1) управление дефицитом бюджета
2) прямое и косвенное налогообложение
3) бюджетные расходы
Финансовая политика содержит два основных аспекта:
1) макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с проблемой бюджетного дефицита
2) распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.
Под дефицитом госбюджета понимается превышение правительственных расходов над доходами. Надо отметить, что в России значительная частьт системы государственного социального обеспечения финансируется через внебюджетные фонды. Сами внебюджетные фонды довольно значительны и почти все работают с прибылью, что в значительной степени уменьшает дефицит свободного бюджета.
Дефицит госбюджета сам по себе не является событием чрезвычайного характера. Нет ни одной страны, которая на протяжении своей истории не сталкивалась бы с этой проблемы. Дефицит бюджета может быть вызван разными причинами, например, осуществлением крупных государственных инвестиций в экономику.
Дефицит бюджета может быть вызван чрезвычайными событиями.
Дефицит бюджета может также отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае необходимо принимать срочные, действенные экономические меры и соответствующие политические решения.
|
|
Основными источниками финансирования дефицита бюджета являются:
1) кредиты Центрального банка России
2) займы у частного сектора
3) иностранные кредиты.
Одним из способов финансирования дефицита бюджета можно считать невыполнение государством своих обязательств, в т.ч. задержка заработной платы работникам бюджетной сферы, задержка пенсий, социальных пособий, невыполнение правительством обязательств по финансированию утвержденных государственных программ. Подобные действия серьезно подрывают доверие к правительству со стороны населения и хозяйствующих субъектов.
7. Сущность финансового контроля
Финансовый контроль – контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государство, предприятия, учреждения) с применением особых методов. Финансовый контроль включает:
а) контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств.
б) оценка экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.
Финансовый контроль – это стоимостной контроль, поэтому в отличии от других видов контроля (экологического, санитарного, административного) он осуществляется во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов.
Финансовый контроль призван обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.
Финансовому контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.
Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль), финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль; другие направления.
Важную роль в осуществлении финансового контроля играет уровень организации учета в стране – бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация – главный объект финансового контроля.