СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ФК. ЭЛЕМЕНТЫ ФК.
Негосударственный ФК.
Государственный (муниципальный) ФК. Органы его осуществляющие.
Методы ФК.
Виды и формы ФК.
Сущность и содержание ФК. Элементы ФК.
Обязательный аудит проводится ежегодно.
Результатом аудиторской проверки является аудиторское заключение, имеющее юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и муниципальных органов.
В мировой практике выделяют несколько видов аудита (самостоятельно охарактеризовать):
· Операционный
· Аудит на соответствие
· Аудит финансовой отчетности
ФК – это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных организаций за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.
ФК включает 2 аспекта: обеспечение законности и эффективности финансовой деятельности, т.е.
I. Контроль за соблюдением финансового законодательства (норм права) в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов.
II. Оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.
ФК – это форма реализации контрольной функции финансов.
Содержание ФК можно раскрыть через его цель, задачи и элементы контроля.
Основными задачами финансового контроля являются:
• обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости субъектов хозяйствования;
• выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств, в том числе перед органами государственной власти и органами местного самоуправления;
• рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, обеспечение их рационального, эффективного и законного использования;
• соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования, усиление их ответственности за результаты своей деятельности;
• повышение эффективности финансовой политики государства.
Элементы ФК:
1. Объект контроля
2. Субъект контроля
3. Предмет контроля
4. Принципы
5. Методы
6. Процесс контроля
7. Информационное, правовое и методическое обеспечение контроля
8. Ответственность за нарушение финансового законодательства
ОБЪЕКТ ФК – финансовая деятельность экономических субъектов, то есть все денежные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов.
СУБЪЕКТ ФК – специально уполномоченные органы (органы государственной власти и местного самоуправления, некоммерческие организации и отдельные квалифицированные специалисты, наделенные соответствующими полномочиями по проверке соблюдения законодательства).
ПРЕДМЕТ – это все стоимостные показатели (доходы, расходы, прибыль, с/с, налоговые платежи).
ФК осуществляется на основе определенных принципов:
- независимость
- законность
- объективность
- принцип гласности
- разграничение функций и полномочий контрольных органов
Указанные принципы выработаны мировой практикой и закреплены в ЛИМСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ руководящих принципов контроля (1977 г.).
Важную роль в обеспечении качества ФК играет уровень организации учета в стране (бухгалтерского, налогового, бюджетного, управленческого) и соблюдение финансовой дисциплины.
ФИНАНСОВАЯ ДИСЦИПЛИНА – это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства.
Порядок ведения хозяйственной деятельности определен нормативно-правовыми актами и методическими рекомендациями.
Нарушение финансовой дисциплины (финансового законодательства) влечет за собой применение ответственности (административной, уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной).
Меры ответственности установлены законодательством. Они применяются органами государственной власти, должностными лицами при наличии определенных оснований.
Основания: различные виды финансовых правонарушений, в том числе нецелевое использование бюджетных средств, несоблюдение нормативов финансовых затрат, неуплата налогов в бюджет и др.
Пример:
Финансовые правонарушения: 1) непредставление в налоговые органы декларации по НДС в сроки, установленные законодательством ст.119 гл. 16 НК
Финансовые санкции: штраф в размере 5% от суммы налога, но не более 30 % и не менее 100 рублей; 2) посмотрите самостоятельно: БК, НК РФ
К ФИНАНСОВЫМ САНКЦИЯМ относятся меры принуждения, выраженные в денежной форме, в том числе бюджетные, налоговые, административные.
Основной целью применения финансовых санкций является сокращение или предупреждение финансовых нарушений.
Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права государства, хозяйствующих субъектов и населения.
В экономически развитых станах ФК делится на 2 сферы в зависимости от субъектов осуществляющих контроль.
Государственный (муниципальный) ФК:
· Общегосударственный
· Муниципальный
· Ведомственный
· Специальный
Негосударственный ФК:
· Внутрихозяйственный (внутрифирменный ФК)
· Контроль со стороны кредитных организаций
· Общественный
· Независимый (аудиторский)
Общегосударственный контроль осуществляется Высшими органами власти и управления (Президент, Федеральное Собрание, Правительство)
Ведомственный контроль осуществляется контрольно-ревизионными органами министерств и ведомств за деятельностью подотчетных служб и агентств.
Специальный осуществляется налоговыми органами, органами страхового надзора, банковского надзора, то есть специально созданными организациями.
Внутрихозяйственный контроль проводится финансовыми и экономическими службами за финансово-хозяйственной деятельностью субъектов контроля.
Общественный контроль проводится гражданами, общественными организациями и объединениями.
Независимый контроль проводится специальными организациями или отдельными квалифицированными специалистами (аудиторские организации).
По объектам контроля выделяют:
· бюджетный
· налоговый
· страховой
· валютный
· кредитный
· таможенный
· инвестиционный
· контроль за денежной массой
Совокупность контрольных действий может быть выражена в той или иной форме:
I. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ:
· Обязательный контроль, установленный законодательно (страховые организации, кредитные организации)
· Инициативный контроль
II. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ НАПРАВЛЕНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТА НА ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ:
· Внешний
· Внутренний