Сущность гос. регулирования

На ранних стадиях развития капитализма господствовала свободная конкуренция (16-17 в.в.), развивалась налоговая система, устанавливались таможенные пошлины. К началу 20-го века возникает необходимость поддержания определенных пропорций на макроуровне. Появляются монопольные структуры, возникла необходимость применения мер по ограничению их деятельности. Со стороны гос-ва увеличивается вмешательство в экономику (1 мир. война); формируется военно-промышленный комплекс.

В дальнейшем вмешательство гос-ва стало необходимо в социальной сфере. В силу развития производства возникла необходимость фундаментальных научных исследований.

Теоретические основы необходимости вмешательства гос-ва в экономику сформулированы Кейнсом. Гос-во регулирует совокупный спрос, опираясь на идеи Кейнса. Теор. предложения – ориентировка на далеко идущие планы, в перспективе (Тетчер, Рейган). Меры: *активизация производства и занятости, деятельности субъектов эк-ки.

* снижение налогов.

Гос-ое регулирование экономики (ГРЭ) – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего хар-ра, осуществляемых гос-ми учреждениями для решения задач экономического, соц –го и полит-го хар-ра. Конкретные формы и направления, а также масштабы регулирования опред-ся различным хар-ром национальной эк-ки. Формы и методы могут менятся.

Развитое гос-ое регулирования эк-ки: Франция, ФРГ, Австрия, Испания, Япония. Слабее: США, Канада, Австралия. В развивающихся странах, включ. Россию, роль ГРЭ велика.

Существуют 3 ветви власти:

1. Законодательная:

Федеральное собрание:

*Дума занимается эк-ми аспекта; (Селезнев)

*Совет Федерации – в большей степени внешн. политикой и внутринац. отклонениями.(Е. Строев).

2-Исполнительная из: президент: Администрация президента (Волошин): Правительство: Премьер министр Касьянов и все министры.

3-Судебная из: Конституционный Суд, Верховный суд, суды субъектов Федерации, Арбитражные суды, Военные суды, суды по гражданским делам.

Трехуровневая организация: федеральный; уровень субъектов Федерации и местный.

Экономические функции гос-го регулирования.

Многообразие задач, решаемых гос-ом, определяет многообразие функций гос-ва.

Функции гос-ва:

1-Создание и развитие правовой базы функционирования эк-ки. Гос-во берет обязательство в предоставлении специфических услуг: формирования правовых норм, законов, указов, постановлений; разрабатывает механизм правил игры, систему контроля.

2-Защита конкуренции: правила монополии на рынке, ограничения для иностранных участников.

3-Перераспределение доходов и богатства.

4-Перераспределение ресурсов.

5-Стимулирование структурного обновления экономики.

6-Стабилизация экономики.

Инструменты гос-го регулирования эк-ки.

1-Гос-ые закупки товаров и услуг.

2-Трансфертные платежи.

3-Гос-ые кредиты.

4-Налоги и субсидии. Субсидии: дотации (безвозмездная передача гос-ом части своих ресурсов участникам рынка с целью поддержания предложения или спроса на товары и услуги) и субвенции(для выполнения целевых программ).

5-Гос-ые блага: бесплатные услуги образования, здравоохранения.

6-Гос-ое предпринимательство – хоз-ая деятельность на предприятиях гос-го сектора эк-ки.

Объекты гос-ой собственности:

*предприятия, продукция кот. имеет стратегическое значение (связь, транспорт, оборона);

*предприятия, не привлекательные для частного сектора в силу малодоходности (научно-исследовательские центры, проектные орг.);

*предприятия, обеспечивающие удовлетворение коллективных потребностей (содержание дорог, жилищно-коммунальное хоз-во).

7-Национализация (направлена на усиление гос-го сектора) и приватизация (частного сектора).

8-Ускоренное амортизационное списание основного капитала - основной инструмент стимулирования накопления. Увеличиваются нормы амортизации.

9-Хозяйственное законодательство – разработка специальных норм права, которые обязательны к исполнению тем, кому они адресованы. Затрагивают вопросы: равных условий деят. в различных сферах конкурентной среды; сдерживание таких факторов как криминализация и коррупция эк-ки; меры превентивного (предупредительного) хар-ра.

10-Гос-ые целевые программы, обеспеченные бюджетом.

11-Внешнеэкономическое регулирование (торговое и валютное регулирование, валютные ограничения, интервенции, квотирование экспорта и импорта, лицензирование экспортных потоков, таможенные пошлины на ввоз импортных товаров).

Лекция 14.