Понятие устойчивого развития

Понятие "Устойчивое развитие" вошло в употребление при создании Международной стратегии охраны природы (1979). Затем оно было положено в основу работы Международной комиссии по окружающей среде и развитию (1983-1987) и, наконец, Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, Бразилия, 1992). Последняя рекомендовала всем государствам разработать стратегии (планы) устойчивого развития. Такая работа ведется во многих странах мира, включая Россию.

Наиболее распространенным является следующее определение: "Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Оно включает два ключевых понятия:

- понятие потребностей, в частности, потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета, и

- понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Эти понятия заложены в головном законе экологического законодательства ФЗ “ Об охране окружающей природной среды”. Он принят в 1991 году и содержит следующие требования к охране окружающей среды в России - лимитирование, нормирование, платность, лицензирование при пользовании природными ресурсами и загрязнении окружающей природной среды, необходимость проведения экологической экспертизы объектов хозяйственной деятельности, необходимость развития системы экологического образования и др. За десятилетие этот закон получил свое развитие в целом блоке природоресурсного законодательства (Земельный Кодекс, Лесной Кодекс, Водный кодекс и др.) и блоке, касающемся вопросов оценки воздействия на окружающую среду, нормирования, управления качеством окружающей среды, платежей за загрязнение окружающей среды и др. законодательством предусмотрены гражданская, административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения. Например, в Уголовном Кодексе есть отдельная глава об ответственности за уголовные преступления.

Однако, говорить о том, что в нашей стране сложилась четко работающая структура управления качеством окружающей среды рано. И вызвано это тем, что устойчивое развитие обеспечивают три компонента - экологический, экономический и социальный. Все три компонента тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Влияние компонентов можно проследить на примере формирующегося в РФ и за рубежом экономического механизма природопользования.