Крах монархии и установление републики

Первая гражданская война (16421646 гг.) завершилась поражением ко­роля и его политической группировки. После нескольких военных неудач королевской армии Карл I бежал к союзным шотландцам, которые, опираясь на соглашение с новой вла­стью, выдали короля парламенту за значительный денежный выкуп.

Поворотное значение в ходе гражданской войны имело создание новой парламентской армии — т. н. армии Нового образца (New Model). По парламентскому биллю 1645 г. вместо традиционной ми­лиции (ополчения графств) создавалась постоянная армия численностью в 21,5 тыс. солдат (в т.ч. 1/3 конницы, бывшей основной во­енной силой) на твердом финансовом бюджетном обеспечении с единым командованием. В армии вводились единое обмундирование строгий дисциплинарный устав. Рекрутировалась она на основе принудительного набора, но большинство вступило в армию сознательно; она отличалась единым духом и в главном — радикальными пресвитерианскими настроениями.

В парламентской армии выдвинулась плеяда талантливых генералов. Одним из наиболее видных стал Оливер Кромвель (1599-J 1658) — командующий конницей и лидер умеренно-республиканского протестантского крыла в армии и парламенте.

Другим важным актом стало упразднение Палаты по делам опе­ки, а вместе с этим и феодальных основ землевладения (24 февраля 1646 г.). Все феодальные повинности и обязанности землевладель­цев в пользу короля отменялись. Однако сохранены были обязанно­сти и подчиненный статус мелких свободных держателей и аренда­торов. В определенной степени отмена способствовала продвижению аграрного строя к принципам частной собственности.

Победа в первой гражданской войне и поражение монархии сти­мулировали обособление разных идейных и политических течений в кругах парламентских сторонников. Пресвитерианское большинство парламента (отражавшее позиции знати и финансово-торгового патрициата городов) стремилось к достижению соглаше­ния с королем на основе исторической конституции и подтвержде­ния Великой ремонстрации. Индепенденты, независимцы, составлявшие меньшинство в парламенте (и отражавшие позиции имущего большинства населения страны) стремились закрепить вер­ховенство парламента, включая даже возможность установить ре­спублику. Согласно индепендентской идеологии, свобода совести считалась естественным правом человека, таким же, как вообще свобода мысли; парламент же должен был только возглавлять систе­му независимых и свободных общин, которые решали бы дела пред­ставительным образом. В годы подъема революции в армии и среди городских низов обозначилось и новое течение — левеллеров (уравнителей), лидером которых стал публицист Д. Лилльберн. Ле­веллеры ориентировались на признание народного верховенства и свободного управления народа на основе всеобщего избирательного права. Особое место заняли и идеи армейской революционной сти­хии, которая требовала полного переустройства власти на основе ра­зумных законов, отрицая даже незыблемость исторического консти­туционного порядка.

Индепенденты во главе с О. Кромвелем господствовали в армии, особенно после подавления «уравнительного» мятежа части полков в1647 г. В мае 1647 г. на сборе армии сформировался особый орган — Совет армии, который занимался не только военными делами, но и постепенно становился институтом государственного управления. Преобладание Совета армии стало значительным после того, как в июле 1647 г. под его руководством армия заняла Лондон и вернула в парламент изгнанное было оттуда пресвитерианами индепендентское меньшинство.

Между различными течениями парламентской оппозиции расхождения нарастали, когда в 1648 г. разразилась Вторая граждан­ская война. На защиту монархии поднялись главным образом шотландские аристократы-пресвитериане, их поддержал флот, роялисте мятежи прошли по всей Центральной Англии. Армия Кромвеля подавила выступления и, еще раз вступив в Лондон, поддержала организованный Советом офицеров разгон монархически настроенных членов парламента (таких оказалось около 140). После этого парла­мент, численно сократившийся и мало представительный, стал, по существу, орудием индепендентской диктатуры.

Кульминацией революции стал организованный по решению парламента суд над королем Карлом I (январь 1649 г.). В состав суда — первого в мировой истории суда нации над короной — были включены до 150 законоведов и членов парла­мента, но реально значительная часть из них, в т. ч. главнокоман­дующий армией генерал Ферфакс, уклонились от процесса. Разби­рательство шло 5 дней. В итоге Карл I был признан «тираном, из­менником, убийцей и врагом государства». Под давлени­ем армии и на основе происшедших параллельно процессу поли­тических перемен в стране суд вынес смертный приговор. 30 января 1649 г. при огромном стечении народа на лондонской торговой пло­щади Карлу I отрубили голову. В прощальном слове король предо­стерег нацию против «ложного пути»: «Теперь в Англии царствует грубая сила. Вернитесь к старому, воздайте кесарю кесарево, а Божье Богу... Я стою за народную свободу. Но в чем она заключает­ся? Она в том, чтобы иметь правительство и законы, обеспечиваю­щие личность и собственность».

Казнь короля стала заключительным, формально-юри­дическим завершением установления в Англии республики. Вслед за процессом Палата общин отменила институт единоличной монархии в стране как «ненужную, обременительную и опасную для свободы, общей безопасности и публичного интереса» (17 марта 1649 г.). Судьбу монархии разделила Палата лордов, члены которой ранее не поддержали идею суда над королем (19 марта 1649 г.). 191 мая 1649 г. Англия была провозглашена республикой, которая должна управляться «высшей властью нации, представителями народа! в парламенте при этом не должно быть ни короля, ни лордов». Идея «общего благосостояния» (Commonwealth) и «свободного государства» (free State) стали основными конституционными принципами организации новой власти.

Верховным органом власти в Английской республике стал парламент, составленный из одной Палаты общин. Его полномочия были заново определены еще до официального объявления республики. Постановлении об объявлении себя высшей властью в государстве (4 января 1649 г.) Палата общин провозгласила (1) признание на родного суверенитета как основы всякой власти, (2т представительную и избирательную от общин организацию высшей власти, (3) законодательные неограниченные полномочия представителей общин.

Парламент сосредоточил у себя практически всю полноту государственной власти, включая организацию правительственной власти, администрацию, руководство армией и высший судебный контроль. Принцип парламентского абсолютизма (в развитие и в нарушение начала народного суверенитета) был в наи­большей степени реализован в ходе английской революции.

Высшая исполнительная власть передавалась Государственному совету (образован 7 ноября 1649 г.) из 41 члена. Советники избира­лись парламентом на 1 год из числа компетентных людей — воен­ных, юристов, ученых. В первый состав Совета вошли Кромвель, ферфакс, Пэн, Д. Мильтон. Бессменным председателем был Брэд-шоу, глава суда над королем. Формально Совету принадлежали только полномочия по исполнению решений парламента. Фактиче­ски же в нем и в подчиненных ему комитетах (образованных в 1642-1644 гг.), сосредоточилась правительственная власть. Такое перераспределение полномочий от парламента к правительственным институтам также было своеобразной чертой новой республики.

Политически система власти была нестабильной. В составе Дол­гого парламента после 1649 г. оставалось около 80 членов (т. н. «ох­востье»). В заседаниях и решениях дел принимали участие еще меньшее количество. Большинство из них были одновременно чле­нами Государственного Совета и Совета армии. Чрезвычайно воз­росли авторитет и личная военная власть О. Кромвеля. В условиях обострявшихся отношений с Ирландией и Шотландией, продолжаю­щихся конфискаций имений роялистов организация власти обнару­жила очевидное тяготение к военно-диктаторскому режиму и к еди­ноличной власти.