Билет 9

1. Государственный строй сословно-представительной монархии в России (15-17 вв.)
2. Свод законов 1832 года: основные черты государственного и частного права.

1. Сословно-представительная монархия в России.

1547 г. – глава гос-ва стал носить офиц. титул царя, государя и великого князя Московского, передаваемый по наследству. В свой деят-ти он опирался на постоянно действующ. Боярскую думу. В 1549 г. в её составе учрежд. «Избранная Рада».

Земские соборы (проводились с сер. 16 до сер. 17в.). Их созыв объявлялся царской грамотой. Состав: Боярская дума, «Освящённый собор» (церковн. иерархии) и выборные от дворянства и посадов.

Духовн. и светск. аристократия – элита общ-ва, царь в реш. важнейш. вопр. не мог обойтись без её участия. Дворянство – основа царск. войска и бюрократич. аппарата. явл. главным служилым сословием. Верхушка посадского нас-я – главн. источник денежн. доходов для казны. Противоречия, существовавш. между представителями 3х соц. групп, позволяли монархич. власти балансировать и усиливаться.

Земск. соборы решали осн. вопр. внешн. и внут. пол-ки, законодат-ва, фин., гос. строит-ва. Вопросы обсуждались по сословиям («по палатам»), но принимались всем составом.

Сословно-представит. органами на местах (в сер. 16 в.) стали земск. и губные избы. Учрежд-е этих органов ограничивало и заменяло сист. кормлений: выборные самоуправляющ. избы приняли на себя фин.-налог. и полиц.-судебн. ф-ции. Компетенция этих органов закрепл. в губных грамотах и земск. уставн. грамотах, их штат состоял из «лучших людей», сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяков.

Деят-ть земских и губных изб контролировалась разл. отраслевыми приказами, число кот. возрастало (Разбойный, Стрелецкий, Казанский…). Происходила достаточно частая реорганизация приказн. сист., поочерёдн. разукрупнение или слияние приказов. В работе этих органов вырабатывался настоящ. бюрократич. стиль: жёсткое подчин. (по верт.) и строгое рук-во инструкциям и предписаниям (по гориз.).

В 17 в. происх. реорганизац. местн. упр-я: земск., губн. избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявш. на себя адм., полицейск. и воен. ф-ции. Воеводы опирались на специально создан. аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков

2. 1832 - публикация "Свода законов Российской Империи" (в 15 томах).

Свод законов должен был состоять из 8 разделов:

1) осн госуд законы

2) учреждения:

o центральные

o местные

o устав о государственной службе

3) «з-ны правительственных сил»:

o устав о повинностях

o ус о податях и пошлинах

o ус таможенный

o ус монетный, горный и о соли

o ус лесной, оброчных статей и счетные

4) з-ны осостояниях

5) з-ны гражданские и межевые

6)уставы государственного благоустройства:

o ус дух дел иностр исповеданий, кредитный, торговый, промышл

o ус путей сообщ-я, почтовый, телеграфный,
строит, положения о взаимном пожарном страх-ии, о
с/х, о найме на сельс работы, о трактирных зав-х, о благоустр- в казачьих селениях, о колониях иностран­цев на тер-ии империи

7) уставы благочиния:

o уставы о народном прод-ии, об общест призрении, врачебный

o уставы о паспор­тах, о беглых, цензурный, о предупр и пресечении прест, о содержащихся под стражей, о ссыльных

8) законы уголовные

Параллельно с работой над Сводом - работа по подго­товке хронол собрания законов. Предполагалось весь правовой материал разделить на два этапа:

первый — от Соборного Уложения 1649 г. до 12 дек 1825 г. (манифеста Николая I)

второй — от 12 дек 1825 г. до текущего момента.

Для каждой статьи Свода законов – комментарий, Свод вкл. только действ законы

10 января 1832 г. ГосСовет рассмотрел все подго­товленные 15 томов Свода и 56 томов ПСЗ