Понятие формы государственного правления
Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.
Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.
В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия).
Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и две разновидности формы правления - монархию и республику.
|
|
Монархия
Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха - и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» (monos - один, единый и arche - главенство, власть).
Признаки монархии
1. Монарх олицетворяет собой государство, выступая во внешней и внутренней политике как глава государства.
2. Монарх осуществляет единоличное правление.
3. Власть монарха объявляется священной,
4. Монарх формально независим в своей деятельности.
5. Создан особый порядок утверждения и принятия власти монархом.
6. Установлено бессрочное пожизненное правление монарха.
Эти признаки являются базовыми в определении сущности монархии, что, безусловно, не исключает их видоизменения в связи с определенными историческими, культурными традициями, темпами и уровнем экономического и социально-политического развития того или иного государства.
Виды монархий
В теории государства традиционно выделяются абсолютная и ограниченная монархии.
Виды монархий могут быть рассмотрены применительно к историческим параметрам или с позиций принадлежности власти.
≈ Древневосточная - Вавилон, Индия, Древний Египет
≈ Римская централизованная - Рим в I-III вв. н.э.
≈ Средневековая раннефеодальная - Древнерусское государство, монархия Меровингов
≈ Сословно-представительная - Земский собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании
|
|
≈ Абсолютная - Франция при Людовике XIV, Россия при Петре I, современная Саудовская Аравия
≈ Современная конституционная - Великобритания, Дания, Япония
Традиционно монархии рассматривают двух видов: абсолютная и ограниченная.
Абсолютная монархия - это форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было (например, Российская Империя времен Петра I, французская монархия времен Людовика XIV).
Ограниченная монархиявыступает в виде дуалистической и парламентарной.
Дуалистическая(двойственная) монархиявозникает в переходные периоды, когда класс феодалов уже не в состоянии безраздельно господствовать, а буржуазия еще не в силах взять всю полноту политической власти в свои руки. Власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Это переходной вариант от абсолютной к парламентарной монархии.
Признаки дуалистической монархии
1. Наличие двухпалатной структуры парламента. Нижняя палата формируется выборным путем и представляет интересы буржуазии, а верхняя — назначается монархом.
2. Правительство при дуалистической монархии подчинено монарху, который по своему усмотрению назначает и отстраняет от должности членов правительства.
3. Монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы.
Парламентарная (конституционная) монархия
При парламентарной монархиикороль "царствует, но не правит". Его наличие обуславливается стечением исторических обстоятельств, силой традиций, особенностями политического противоборства и т.д. власть ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством. Монарх лишь формально утверждает состав правительства, сформированного ставленником партии, победившей на парламентских выборах. Ни парламент, ни правительство не подчинены монарху и не несут перед ним политической ответственности. Монарх в конституционной монархии является своего рода символом, традицией, представителем нации, народа, государства.
Как разновидность монархии выделяют теократию – форму монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно светским главой государства (Ватикан).
Абсолютная | Дуалистическая | Парламентарная | ||
Принадлежность законодательной власти | Монарху | Власть разделена между монархом и парламентом | Парламенту | |
Осуществление исполнительной власти | Монархом | Формально – монархом, фактически – правительством | ||
Назначение главы правительства | Монархом | Формально – монархом, но с учетом итогов парламентских выборов | ||
Ответственность правительства | Перед монархом | Перед парламентом | ||
Право роспуска парламента | ------------- (парламент отсутствует) | У монарха (неограниченное) | У монарха (по рекомендации правительства) | |
Право veto монарха на решения парламента | ------------ | Абсолютное veto | Предусмотрено, но не используется | |
Чрезвычайно указное законодательство монарха | Неограниченное (указ монарха имеет силу закона) | Только в период между сессиями парламента | Предусмотрено, но не используется | |
Современные страны | Средний Восток: Саудовская Аравия, Оман | Иордания, Кувейт, Германия (1871-1918), Кувейт, Ирак | Англия, Япония, Испания, Швеция, Бельгия, Норвегия | |