Вопрос 2. Различные подходы к истории государственного управления в России

Трудовое и колхозное право накануне войны

Действовал ТК 1922 года. В данный период задачами развития трудового законодательства были:

а) Дальнейшее развитие народного хозяйства;

б) Укрепление трудовой дисциплины;

в) Внесение изменений в связи с возросшей угрозой военного нападения на СССР.

Были приняты следующие наиболее важные нормативно-правовые акты:

1. Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года «О введении единых трудовых книжек», т.е. вводились книжки единого образца. Предусматривалось внесение в книжки данных о работнике, в т.ч. о его переводе на другую должность или место работы, а также графа о поощрениях и награждениях.

2. Указы Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1938 года «Об учреждении медалей за трудовую доблесть и трудовое отличие» и учреждение высшей степени отличия – звания героя социалистического труда. Это звание присваивалось тем, кто проявил героизм на работе, кто своей самоотверженной работе содействовал подъему народного хозяйства или укреплению мощи СССР.

3. Совместное постановление ЦКВКп, СНК СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по укреплению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и по борьбе со злоупотреблениями в этом деле». Предусматривалось:

а) Все работники были поделены на добросовестных и недобросовестных (летуны – часто меняли место работы, лодыри, прогульщики и рвачи);

б) Для поощрения работников премировали;

в) Для недопущения одинакового отношения к добросовестным и недобросовестным работникам, вносились правила в ВТР и нормы социального страхования;

г) Нормы социального обеспечения по болезни устанавливались в зависимости от трудового стажа на конкретном предприятии.

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года «О переходе на 8-часовой рабочий день…». В соответствии с ним на всех предприятиях 6 и 7 часовой рабочий день заменялся на 8-часовой рабочий день (было постановление СНК от 1 июля 1940 года, в соответствии с которым были определены профессии со вредными условиями, для которых сохранялся 6 и 4 часовой рабочий день). Все предприятия переводились с 6-ти дневной рабочей недели на 7-дневную рабочую недели, причем седьмое воскресенье признавалось выходным.

В соответствии с данным декретом рабочим и служащим запрещалось самовольно увольняться с предприятия, а также переходить с одного предприятия или учреждения в другое. При этом повышалась ответственность за самовольное оставление работы и за прогул. В первом случае вводилось лишение свободы на срок от 2х до 4х месяцев, а во втором случае – принудительные исправительно-трудовые работы до 6 месяцев.

5. 19 октября 1940 года был издан указ Президиума Верховного Совета СССР в соответствии с которым рабочие и служащие определенных профессий и разрядов, а также инженерно-технические работники по решению народных комиссариатов СССР могли быть переведены с одного предприятия или учреждения в другое независимо от местонахождения данных предприятий и желаний самих работников.

6. 18 января 1941 года были утверждены новые примерные правила внутреннего трудового распорядка (ВТР), заменившие старые от 17 декабря 1930 года.

Научное понимание истории государственности России — это осознание ее как результата многовековой деятельности российского многонационального народа, политического класса и лидеров, как воплощения разумных решений и допущенных правителями ошибок, достижений и упущенных возможностей. Воспроизведение в научной мысли истории такой, какой она в реальности была, подход к анализу прошлого прежде всего с позиций интересов и целей действовавших в то или иное историческое время политических субъектов, научный диалог с прошлым, образно выражаясь, на языке прошлых поколений государственных деятелей и мыслителей. В этом состоит специфика принципа объективности исторического познания. Его реализация, однако, осуществляется современными методами исследования и описывается понятиями, разработанными, в том числе современной наукой, позволяющими проникнуть в логику исторических явлений и событий и минимизировать влияние субъективных особенностей личностей исследователей. Одним из наиболее общих является метод единства исторического и логического, предполагающий сочетание описания хронологии исторических событий с теоретическим анализом их внутренних взаимосвязей и существенных тенденций.