Разновидностью утраты силы актом является приостановление его действия. 9 страница

Необходимая оборона имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия является тоже правомерной, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или другим гражданам, если опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитываются характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т. д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не имело намерений его причинить.

Функции и принципы юридической ответственности

Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она устанавливается. Среди них можно выделить следующие:

1) штрафную (карательную, репрессивную),

2) правоостановительную (восстановительную, компенсационную),

3) предупредительную (превентивную).

Штрафная функция. Для нее характерно следующее:

1) она является главной функцией;

2) выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем;

3) реализуется в наказании правонарушителя – в акте возмездия;

4) является средством самозащиты общества от правонарушений.

Штрафная функция выражается в наказании виновного лица, причинении ему личных, имущественных либо организационных обременений, в неблагоприятных последствиях.

Правовосстановительная функция. Для нее характерны:

1) компенсация (возмещение) причиненного правонарушителем вреда,

2) восстановление нарушенного права,

3) принадлежность к имущественной ответственности.

Компенсационная функция позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес уполномоченного субъекта.

Предупредительная функция. Для нее характерно следующее:

1) она формирует у адресатов права мотивы, побуждающие соблюдать законы и законные интересы других лиц;

2) воздействует на общественное сознание, формируя установку правомерного поведения (общая превенция);

3) воздействует на сознание отдельных правонарушителей, формируя установку правомерного поведения в будущем (частная превенция).

В учебной и научной литературе называются и другие функции юридической ответственности:

– воспитательная, призванная формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности;

– сигнализационная (информационная) – анализ динамики юридической ответственности позволяет судить об уровне правонарушений в обществе, об эффективности мер государственного принуждения, о состоянии правосознания в обществе (М.Х. Хутыз, П.Н. Сергейко, О.П. Алейникова, О.А. Ковтун);

– охраны правопорядка и воспитания людей. Обе эти функции преследуют конкретную цель – предупреждение правонарушений. Она достигается только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан в духе уважения законов (И.Н. Сенякин).

В.М. Сырых полагает, что в механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовосстановительную.

Принципы юридической ответственности. К основным принципам юридической ответственности относят следующие принципы:

1) обоснованности,

2) неотвратимости,

3) презумпции невиновности,

4) законности,

5) справедливости.

Принцип обоснованности ответственности предполагает следующее:

1) собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности;

2) противоправное деяние раскрыто полностью, а лицо изобличено в совершении правонарушения;

3) по делу выявлены обстоятельства, смягчающие и отягощающие вину правонарушителя.

Принцип неотвратимости ответственности предполагает следующее:

1) ни одно правонарушение не должно оставаться "незамеченным" для государства;

2) быстрое и оперативное применение ответственности за совершенное правонарушение;

3) высокий профессионализм работников правоохранительных органов;

4) эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.

В литературе разграничиваются принцип неотвратимости ответственности и принцип неотвратимости наказания. Это связано прежде всего с тем, что уголовная ответственность перестала сводиться исключительно к наказанию – появились и иные ее формы, скажем уголовное осуждение, применение принудительных мер воспитательного характера и т. д.

Презумпция невиновности гражданина – это предположение, согласно которому лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Принцип презумпции невиновности выражается:

– в требовании полной и несомненной доказанности обвинения,

– в правиле "всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого",

– в уголовном, административном и трудовом законодательстве.

В гражданском праве действует презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Принцип законности означает, что юридическая ответственность:

1) налагается лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;

2) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона;

3) предполагает конкретное обоснованное применение, т. е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина;

4) предполагает конституционность закона, устанавливающего меры ответственности.

Принцип справедливости ответственности предполагает следующее:

1) за правонарушение отвечает тот, кто его совершил;

2) применение санкции реально восстанавливает нарушенное право и возмещает ущерб;

3) соответствие наказания содеянному;

4) наступление ответственности за одно и те же правонарушение только один раз;

5) нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

6) недопустимо вводить меры наказания, унижающие человеческое достоинство;

7) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы.

Ученые называют и другие принципы:

– ответственность субъекта права лишь за свои поступки, а не мысли; ответственность только за виновные деяния; принцип гуманизма; принцип быстроты (своевременности) (В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик, В.М. Спиридонов);

– сочетание восстановительной и карательной функций; защитe интересов государства, общества, коллективов, физических лиц (А.Б. Венгеров);

– состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности (О.Э. Лейст).

Виды юридической ответственности

Юридическую ответственность классифицируют по различным основаниям:

1) по форме осуществления различают:

– ответственность, осуществляемую в судебном порядке;

– ответственность, осуществляемую в административном порядке;

– в ином порядке;

2) по органам государства, которые возлагают ответственность, выделяют:

– ответственность, возлагаемую законодательными органами;

– ответственность, возлагаемую исполнительно-распорядительными органами;

– ответственность, возлагаемую судебными и иными юрисдикционными органами государства;

3) по отраслевому признаку различают:

– уголовно-правовую,

– административно-правовую,

– гражданско-правовую,

– материальную,

– дисциплинарную ответственность;

4) по порядку привлечения к ответственности выделяют:

– ответственность, налагаемую компетентными государственными органами (уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная);

– ответственность, налагаемую по инициативе уполномоченного лица (гражданско-правовая ответственность);

5) по характеру правонарушения и содержанию санкции за его совершение выделяют:

– штрафную, карательную;

– правовосстановительную ответственность.

Особенности штрафной (карательной) ответственности:

1) применяется за три вида правонарушений: преступления, административные и дисциплинарные проступки;

2) ее возникновение и движение осуществляется только в процессуальной форме;

3) она включает следующие стадии: обвинение в совершении правонарушения, исследование обстоятельств дела, принятие решения о применении (неприменении) санкций, исполнение вынесенной меры ответственности;

4) последствием применения штрафной санкции является "состояние наказанности" (судимость – в уголовном праве, наличие взыскания – в трудовом и административном).

Особенности правовосстановительной ответственности:

1) она заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности;

2) в ряде случаев правонарушитель сам, без вмешательства государственных органов, восстановит общественные права;

3) ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением нарушенного правопорядка;

4) процессуальная форма не всегда обязательна. Процессуальные нормы действуют в случае спора либо отказа исполнить нарушенное право.

Особенности уголовной ответственности:

1) она наступает за преступления;

2) содержит наиболее строгие санкции, вплоть до смертной казни;

3) предусматривает следственные действия;

4) имеет уголовное процессуальное законодательство;

5) налагается только судом.

Особенности административной ответственности:

1) применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

2) имеет специфические санкции (предупреждение, штраф, лишение специального права, конфискация и т. п.);

3) по жесткости санкций следует за уголовной ответственностью. Она предусматривает исправительные работы на срок до 2 месяцев, арест до 15 суток;

4) имеет специфический круг органов, управомоченных рассматривать административные нарушения: суды, административные комиссии, государственные инспекции и другие органы.

Особенности гражданской ответственности:

1) применяется прежде всего для восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случае неисполнения должником своих обязанностей;

2) может исполняться правонарушителем добровольно, без мер государственного принуждения;

3) устанавливается общими или арбитражными судами, а в некоторых случаях и другими государственными органами по заявлению участников правоотношения;

4) рассмотрение гражданского дела основывается на принципе диспозитивности, предоставляющем сторонам право самостоятельно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами;

5) возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обращение к исполнению решения суда зависят от волеизъявления истца.

Особенности дисциплинарной ответственности:

1) наступает за нарушение трудового законодательства;

2) имеет место в отношениях служебной подчиненности;

3) основывается на специфических санкциях: увольнение, выговор и пр.;

4) имеет ограниченные короткие сроки наложения – как правило, не позднее одного месяца со дня обнаружения;

5) имеет несколько разновидностей: а) ответственность, предусмотренную правилами внутреннего распорядка; б) ответственность в порядке подчиненности; в) ответственность в соответствии с уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, водного, воздушного, железнодорожного транспорта).

Некоторые авторы выделяют два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную (С.А. Комаров). Общая устанавливается в кодексах законов о труде, правилах внутреннего распорядка; специальная – в дисциплинарных уставах.

На предприятиях дисциплина определяется нормами трудового законодательства и правилами внутреннего распорядка. В учебных заведениях – законодательством об образовании, положениями о среднем и высшем учебном заведениях, уставами школ и правилами поведения учащихся.

Конституционная ответственность. Конституционная ответственность в российской и зарубежной общетеоретической и отраслевой юридической литературе стала выделяться в особый относительно самостоятельный вид правовой ответственности сравнительно недавно.

Ее особенности:

1) она имеет ярко выраженный политический характер;

2) у нее относительно узкий круг органов и лиц, на которых она распространяется;

3) является ключевым институтом публичного права;

4) наступает и при отсутствии правонарушения (за неэффективное решение, задержку принятия решения и т. п.);

5) ее наступление направлено прежде всего на защиту конституции.

Из других особенностей конституционной ответственности называют:

– главное в ней не применение юридической санкции, а обязанность отчитаться перед соответствующим органом (С.В. Комаров);

– отсутствие детализации нормативных оснований; суть ее в лишении тех или иных лиц их государственно-властных полномочий, смещение с ответственных постов; отсутствие четких юридических оснований для привлечения к ответственности; отсутствие четких процессуальных механизмов ее реализации; трудность сбора и анализа доказательств (Д.Т. Шон).

В зависимости от характера поведения (социально полезное и социально вредное) юридическая ответственность рассматривается:

– как негативная и

– как позитивная.

Позитивная юридическая ответственность предполагает:

1) ответственное правомерное поведение;

2) осознание личностью необходимости выполнения своего долга и воспроизведения его в своем поведении;

3) выражение не столько охранительной функции, сколько творческих, созидательных функций государства. Это средство организации управления.

К позитивной юридической ответственности относят, например, в трудовом праве увольнение или смещение на низшую должность по результатам проведенной аттестации, переизбрание на новый срок преподавательского профессорского состава, научных работников. В уголовном, гражданском и других отраслях такой ответственности нет.

В учебной литературе выделяют несколько видов позитивной ответственности: конституционную, функциональную, персональную (С.А. Комаров).

На наш взгляд, в данном случае налицо не совсем корректное использование термина "юридическая", отнесение к юридическим таких явлений, которые не имеют свойственных праву признаков. Как известно, всякое правовое явление характеризуется связью с правом и государством, а отсюда – формальной определенностью, государственной принудительностью и процессуальной формой реализации. Этими признаками не обладает ответственность в ее позитивном, перспективном значении. Это явление социальное, а не правовое.

Негативная юридическая ответственность была рассмотрена ранее.

Владимир Алексеевич Рыбаков

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Конспекты лекций

Для студентов дневного и заочного отделений

юридического факультета

В авторской редакции

Корректор Л.В. Новоселова

Технический редактор В.В. Коваленко

Подписано в печать 02.07.04. Формат 60´84/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 14,69. Уч.-изд. л. 13,66.