К.Маркс писал: «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере».
Управление — представляет собой целенаправленный замкнутый процесс, в котором участвуют орган управления и объект управления; между ними устанавливаются определенные связи. По линиям связи от органа управления к объекту управления передается информация, определяющая состояние, в которое должен прийти управляемый объект.
Объект управления — это система человек — среда. В узком смысле под средой понимают производственные условия. Адаптации среды к характеристикам человека — главное направление в профилактической работе по обеспечению безопасности.
|
|
Адаптация человека к условиям среды обитания является важным условием безопасности труда. Эта адаптация достигается такими средствами, как обучение и инструктирование работающих по вопросам охраны труда, воспитание дисциплины и ответственного отношения к требованиям безопасности, применение средств индивидуальной защиты, профессиональный отбор и т. д.
Существует два направления управления безопасностью труда:
1. Одно направление прогностическое.
2. Другое - по ранее полученным данным. Анализируя обстоятельства, выясняют причины неблагоприятных последствий и намечают соответствующие управляющие воздействия для их устранения.
Управляющая и управляемая системы связаны между собой информацией, использование которой основано на принципе обратной связи. Она поступает от субъекта управления в объект управления в виде нормативно-методических требований, содержащихся в стандартах, правилах, нормах, указаниях, а также в форме заданий, планов.
Из объекта управления информация в виде сведений о состоянии условий труда, зафиксированных в паспортах и формах отчетности, поступает в управляющую систему. Эта информация используется для выработки команд воздействия на управляемую систему.
В системе управления безопасностью труда выделяется несколько относительно самостоятельных функций, а именно: учет, анализ и оценка состояния безопасности; прогнозирование и планирование совершенствования безопасности; распределение должностных обязанностей между участниками управления; оперативное управление безопасностью, контроль, стимулирование (активизация) и др.
|
|
Функциями управления охраной труда на предприятии являются:
§ планирование работ по охране труда;
§ организация и координация работ в области охраны труда;
§ учет и анализ состояния охраны труда и функционирования СУОТ;
§ контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ;
§ стимулирование работы по совершенствованию охраны труда.
Планирование работ по охране труда бывает перспективным (на пятилетие), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным, декадным)
Практически все инженерные службы и должностные лица предприятия участвуют в управлении охраной труда. Поэтому эффективность управления охраной труда на предприятии зависит от организации работы — четкой регламентации обязанностей и прав всех звеньев и должностных лиц в этой области.
Цель управления охраной труда на предприятии может быть достигнута при решении следующих основных задач:
§ обучения работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда;
§ обеспечения безопасности производственного оборудования;
§ обеспечения безопасности производственных процессов;
§ обеспечения безопасности зданий и сооружений;
§ нормализации санитарно-гигиенических условий труда;
§ обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты;
§ обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работающих;
§ организации лечебно-профилактического обслуживания работающих;
§ организации санитарно-бытового обслуживания работающих;
§ профессионального отбора работающих по отдельным специальностям.
Методы управления:
Правовые и нормативно-технические основы обеспечения БЖД.
Основные положения изложены в Конституции (дек. 1994г) в законе по охране труда и охране природы (1992-93) в КЗОТе.
В качестве подзаконных актов выступают ГОСТы, Нормы и Правила. Взаимодействие госнадзора, ведомственного и общественного контроля.
Высший надзор по соблюдению законности осуществляет генеральный прокурор.
Госнадзор в соответствии со 107 ст. КЗоТ за соблюдение норм и правил по охране труда осуществляется:
· спец. уполномоченными инспекциями, независящие в своей деятельности от деятельности предприятия (Роскомгидромет, Госгортехнадзор, Госатомнадзор и т.д.);
· профсоюзами в лице правовой и технической инспекцией труда.
Ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами в соответствии с подчиненностью.
Общественный контроль - в лице профсоюзных комитетах, находящихся
на каждом предприятии.