Появление в общественных местах в состоянии опьянения

(ст. 20.21 КоАП РФ)

Объектом противоправного посягательства, предусмотренного данной статьей КоАП РФ, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и ст. 20.21 КоАП РФ.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности:

- если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п., если эти действия не влекут ответственности за мелкое хулиганство);

- нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение);

- из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и, как следствие, неустойчивость, шатающаяся походка, утрата чувства стыда);

- полная беспомощность пьяного (в общественном месте лежит в бесчувственном состоянии).

Для квалификации правонарушения по данной статье КоАП РФ не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть физические лица, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1). Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ

(ст.20.22 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ)

Статьей 20.22 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ.

Влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 300 до 500 рублей (с 03.01.2014 года ШТРАФ УВЕЛИЧЕН от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей).

Примерная фабула правонарушения: 11 января 2014г. в 18.00 в городе Краснодаре по ул. Гаврилова, на прилегающей территории автовокзала «Краснодар-2» гражданка Иванова О.С., допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына Иванова И.И. в алкогольном опьянении в общественном месте.

Объект правонарушения — общественный порядок, челове­ческое достоинство, общественная нравственность, здоровье и нравственное воспитание подрастающего поколения.

Объек­тивной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие) родителей или иных законных представителей, послужившие причиной подобного поведения несовершенно­летних.

Понятие пива, алкогольной, спиртосодержащей продукции наркотических средств, психотропных веществ и действия, образующие объективную сторону данного правонарушения, рассмотрены в предыдущих вопросах данной темы.

Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, необходимо отличать от преступления, выражающегося в вовлечении несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, а именно: вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста (см. ст. 151 УК РФ).

Субъектом правонарушения являются родители или иные законные представители (усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних.

С субъективной стороны правонаруше­ние характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Причем это не "чужая" вина, т.е. несовершеннолетнего, а вина и административная ответственность его родителей или иных законных представителей за невыполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению должного надзора за поведением несовершеннолетних, обеспечению физического, психического, духовного и нравственного развития своих детей, подготовки их к общественно полезному труду.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2).

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в случае потребления наркотических средств или психотропных веществ - п. 83 ч. 2 ст. 28.3).