Технические и правовые основы реализации электронного декларирования

Система электронного декларирования (ЭД) направлена на ускорение процесса таможенного оформления с использованием электронных (безбумажных) технологий и упрощение взаимодействия между участником ВЭД и таможенными органами.

Электронное декларирование – подача документов и сведений таможенному органу в электронной форме.

В системах электронного декларирования все сведения и документы, необходимые для выполнения таможенных операций, предоставляются в электронном виде. При этом участники процесса взаимодействуют между собой с использованием средств электронного обмена. Поэтому системы электронного декларирования – это, по сути, системы электронного документооборота.

Правовые основы:

- Приказ ФТС России от 24.01.2008 № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»;

- Приказ ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» и др. (№№ 845, 1230, 2081; ЭП – ФЗ № 63)

- Приказ Минфина № 144н «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме».

Технология применения:

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА ЭДТ И ПАКЕТА ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

В специализированной программе (или на сайте ФТС) декларант формирует электронную декларацию на товары (ЭДТ) и комплект необходимых формализованных документов (комплект документов, переведенных в XML-формат).

ЭТАП 2. РАЗМЕЩЕНИЕ ПАКЕТА ЭЛЕКТРОННЫХ ДОКУМЕНТОВ В ЭАДД

Электронные документы, необходимые для таможенного контроля, должны быть предварительно размещены декларантом в Электронном Архиве Документов Декларанта (ЭАДД).

Помещение формализованных документов в ЭАДД осуществляется непосредственно из декларантской программы. При размещении документа в архиве ЕАИС ТО в автоматическом режиме присваивает каждому документу уникальный идентификатор, уникальность которого обеспечивается в пределах ЕАИС ТО.

Необходимо отметить, что в результате размещения электронных документов в ЭАДД сами электронные документы таможенному органу не предоставляются. Моментом предоставления таможенному органу ссылок на них является подача ЭДТ. Только после этого инспектор таможни имеет возможность запросить и ознакомиться с документами, помещенными в архив и указанными в графе 44 ЭДТ.

Все документы, размещаемые в ЭАДД, должны быть подписаны электронной подписью.

ЭТАП 3. ПОДАЧА ЭДТ В ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ

После предварительного размещения электронных документов в ЭАДД и получения от таможенного органа идентификаторов документов можно подавать готовую декларацию в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (ЕАИС ТО).

До начала передачи в автоматизированную систему таможенных органов электронных документов должна быть открыта процедура декларирования. Под открытием процедуры декларирования понимается процесс получения декларантом из таможенного органа уникального идентификатора процедуры декларирования. Открытие процедуры декларирования происходит по запросу от информационной системы декларанта.

В случае успешного приёма сообщения об открытии процедуры декларирования информационная система декларанта направляет в автоматизированную систему таможенных органов ЭДТ.

При подаче ЭДТ в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль (ФЛК) соответствия ЭДТ структуре и форматам, соответствующим Требованиям к документам, а также проверка подлинности ЭП декларанта.

В случае выявления при ФЛК ошибок в ЭДТ декларанту автоматически направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения и повторной подачи ЭДТ.

В случае успешного прохождения комплектом документов форматно-логического контроля (ФЛК), а также отсутствии условий отказа в регистрации (п.4 ст. 190 ТК ТС) декларация регистрируется в таможенной системе с присвоением регистрационного номера. Подтверждение регистрации ЭДТ осуществляется путем передачи декларанту электронного сообщения. В данном сообщении содержится дата и время регистрации документов в таможенном органе.

После успешного прохождения ФЛК ЭДТ посредством ЕАИС таможенных органов автоматически направляется в таможенный орган декларирования.

ЭТАП 4. ИНТЕРАКТИВНЫЙ ЭД-ОБМЕН С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

Далее идет процесс взаимодействия с таможенными органами в реальном времени: отслеживание уведомлений, представление ответов на запросы таможни.

В процессе проверки сведений, заявленных в ЭДТ, автоматизированная система таможенных органов осуществляет запросы к ЭАДД с целью получения самих электронных документов, хранящихся в архивах и указанных в описи ЭДТ.

В случае необходимости проведения таможенным органом дополнительных проверок (таможенной стоимости, классификации товаров, правильности определения страны происхождения товара и т.п.) данной декларации назначается дополнительная проверка и декларанту отправляется соответствующее авторизованное сообщение.

При проведении дополнительной проверки таможенный орган имеет право затребовать от декларанта предоставить дополнительные документы.

В ответ на Запрос декларант направляет в таможенный̆ орган декларирования с использованием специализированного программного средства запрашиваемые электронные документы, подписанные ЭП.

После выпуска (условного выпуска) или отказа в выпуске товаров декларанту с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое таможенным органом декларирования решение.

ЭТАП 5. КОРРЕКТИРОВКА ЭДТ ПОСЛЕ ВЫПУСКА

Если у декларанта возникла необходимость внести изменения и (или) дополнения в сведения, заявленные в ЭДТ, после выпуска товаров, то декларант в случаях, определенных Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утверждённой Решением КТС № 255 от 20.05.2010, с использованием специализированного программного средства в адрес таможенного органа декларирования в электронной форме направляет соответствующее обращение.

При принятии таможенным органом декларирования решения о внесении изменений в ЭДТ и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров, в том числе о корректировке таможенной стоимости товаров, такое решение формализуется с использованием штатного программного средства и доводится до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения, содержащего информацию о решении, а также запрос о представлении дополнительных документов и сведений.

Декларант в ответ на Решение в адрес таможенного органа декларирования в электронной̆ форме направляет сообщение, содержащее согласие или несогласие с Решением таможенного органа. При согласии с Решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров декларант в установленном порядке осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров.