Тема 2. Теория конституции

Конституция и конституционализм.

Исторические закономерности и доктринальные предпосылки возникновения конституции. Признаки конституции, ее понятие.

Предназначение конституции, ее социально-политическая и юридическая ценность. Многообразие теоретических определений сущности конституции, причины этого многообразия. Социально-политическая и юридическая сущности конституции.

Конституционализм как политико-юридическая доктрина: идейные истоки, история возникновения и развития. Основные положения доктрины конституционализма.

Конституционное государство: понятие, основные характеристики. Конституционализм как особый государственно-правовой режим жизни общества. Соединение теории и практики конституционализма.

Содержание и форма конституции.

Предмет конституции и ее содержание. Константа содержания конституции. «Переменное» содержание конституции. Факультативное в содержании конституции. Объем конституции.

Форма конституции: способ выражения, структура, стиль.

Свойства Конституции.

Конституция как политический и юридический документ. Легитимность конституции как ее основное политическое свойство. Иные политические свойства конституции. Верховенство конституции как ее важнейшее юридическое свойство. Нормативное закрепление и гарантии принципа верховенства Конституции РФ. Иные юридические свойства конституции.

Функции Конституции.

Социально-политические и юридические функции конституции. Учредительная роль конституции. Проблемы теоретического конструирования учредительной («конституционно-творящей») власти.

 

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии:

1. Соотнесите понятия «конституционализм», «конституционное государство» и «правовое государство».

2. Определите, какое значение для перевода политико-юридической доктрины конституционализма в соответствующий государственно-правовой режим имеет конституция.

3. Установите факторы, обусловливающие различие юридической и фактической конституции. Определите, в любом ли государстве есть основания для выделения наряду с юридической конституцией конституции фактической.

4. Определите, существует ли зависимость сущности конституции и ее формы. Является ли неписаная конституция в точном смысле слова конституцией?

5. Соотнесите между собой такие юридические свойства конституции как высшая юридическая сила и прямое действие.

6. Как, на Ваш взгляд, должны соотноситься верховенство конституции и её высшая юридическая сила?

 

Тема 3. Конституционное развитие: понятие и формы. История конституционного развития России.

Конституционное развитие. Конституционная реформа.

Конституционное развитие: понятие и значение. Статутное правотворчество (законотворчество) и юридическая (судебная) практика как основные формы развития конституции в современных государствах: сравнительный анализ.

Конституционная реформа: объективные и субъективные предпосылки, стратегии и тактики.

Основные способы принятия современных конституций.

Конституционное развитие России до конца 1980-х гг.

Конституционные акты в России до октября 1917 г. Этапы конституционного развития РСФСР. Общая характеристика российских конституций 1918, 1925, 1937, 1978.

Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.

Конституционные реформы в России 1989 - 1993 гг. Распад СССР. Конституционный кризис начала 1990-х гг. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.

 

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии:

1. Составьте сравнительную таблицу конституционных преобразований 1905-1906 гг., 1917-1918 гг., 1989-1993 гг.

2. Составьте сравнительную таблицу Конституций РСФСР 1918 г., 1925 г., 1937. и 1978 г. по следующим основаниям: социальная основа власти, система прав и свобод личности, возможности их ограничения, избирательная система, система органов государственной власти.

3. Составьте сравнительную таблицу по проектам Конституции РФ: подготовленному Конституционной комиссией, представленному Президентом РФ, одобренному Конституционным Совещанием 12 июля 1993 г., внесенному группой депутатов-коммунистов, подготовленному по решению Политсовета Российского движения демократических реформ (РДДР) и рабочей группой под руководством С.М. Шахрая.

4. Оцените легитимность и легальность принятия Конституции РФ 1993 г.

5. Оцените наличие объективных и субъективных предпосылок в настоящее время для проведения конституционной реформы в России.

6. Как Вы полагаете, не будет ли более правильно при разработке последующих вариантов конституции для России дать ей наименование на русском языке, отражающее сущность данного акта, например: Основной Закон, Устав (как в Сербии), Основные государственные законы и т.п.? Может ли способствовать качественному улучшению конституционно-правовой практики опора в этом вопросе на национальные традиции, русский язык как государственный?

 

Тема 4. Конституция Российской Федерации 1993 г.
Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации.

 

Конституция Российской Федерации 1993 г.: общая характеристика.

Концепции Конституции РФ 1993 г.

Структура Конституции РФ. Особенности и значение отдельных частей Конституции РФ: преамбулы, основного текста, заключительных и переходных положений.

Технико-юридические особенности Конституции РФ 1993 г.: язык, стиль, построение статей, способы изложения нормативных предписаний, соотношение материально-правовых и процессуальных предписаний и т.д.

Концептуальное и технико-юридическое несовершенство Конституции РФ 1993 г. и способы его преодоления.

Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации и порядок ее пересмотра.

Понятие поправок положений Конституции РФ, порядок их внесения. Порядок пересмотра Конституции РФ. Проблемы статуирования Конституционного Собрания.

Действующая Конституция РФ: неизменность, «точечные» поправки или радикальный пересмотр?