Социальные стандарты и нормативы

Важную роль в осуществлении социальной политики играет система социальных стандартов и нормативов.

В нашей стране под государственными минимальными социальными стандартами понимают установленные законами Российской Федерации или решениями представительных органов государственной власти на определенный период времени минимальные уровни социальных гарантий. Они выражаются через социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели. Органы власти субъектов РФ вправе корректировать нормы и нормативы исходя из региональных особенностей и наличных финансовых ресурсов.

Важным минимальным стандартом уровня жизни населения Российской Федерации является прожиточный минимум.

Прожиточный минимум есть показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг минимально допустимого уровня, обеспечивающего поддержание активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков.

Мировая и отечественная наука и практика используют в формировании прожиточного минимума различные подходы:

– статистический, при котором прожиточный минимум устанавливается исходя из доходов 10-20% наиболее неимущих категорий населения;

– нормативно-статистический, или комбинированный, при котором расходы на питание определяются по нормативам, а остальные расходы – по их доле в общих потребительских расходах;

– субъективный, основывающийся на результатах социологических опросов населения о величине необходимого минимального дохода;

– ресурсный, ориентированный на реальные экономические возможности обеспечения прожиточного минимума.

Наиболее распространенным является нормативно-статистический метод определения прожиточного минимума. Именно этот метод используется в Российской Федерации. Расчет прожиточного минимума в нашей стране стал проводиться с 1992г. С I квартала 2000г. расчет величины прожиточного минимума производится в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000г., новая редакция – от 12.03.2001г.).

Органы исполнительной власти самостоятельно определяют региональные уровни прожиточного минимума исходя из особенностей потребления и ресурсных возможностей на местах в увязке с соответствующими общероссийскими показателями.

Расчет величины прожиточного минимума предполагает следующие этапы:

– определение потребительской корзины;

– расчет стоимости потребительской корзины;

– определение величины прожиточного минимума.