Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов

Опубликование и введение в действие принятого законодательного решения – последняя стадия законодательного процесса. Опубликование – это доведение до всеобщего сведения путем помещения подлинного текста законодательного акта в определенных печатных изданиях, на которые можно официально ссылаться. Такие издания обычно определяются специальными актами государства. В частности, в Республике Беларусь они определены Декретом Президента Республики Беларусь от 24 февраля 2012 г.,в соответствии с которым официальным источником опубликования нормативных правовых актов в Республике Беларусь является Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. Кроме того нормативные правовые акты могут быть опубликованы в официальных печатных изданиях:

– сборник правовых актов "Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь";

– газета «Советская Белоруссия», в которой публикуются решения, принятые республиканским референдумом, декреты, указы, распоряжения Президента, межгосударственные и межправительственные договоры, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме указа Президента или постановления Совета Министров, постановления Пленума Верховного Суда;

– «Звязда» и «Народная газета», в которых публикуются законы Республики Беларусь, постановления Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, международные договоры, согласие на обязательность которых для Республики Беларусь было выражено в форме закона, заключения и решения Конституционного Суда (на белорусском языке);

– «Республика», в которой публикуются постановления Совета Министров, распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь, нормативные правовые акты Национального банка, Комитета государственного контроля, Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, министерств и иных республиканских органов государственного управления, международные договоры Республики Беларусь межведомственного характера.

Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу:

1) С момента принятия;

2) Со времени, указанного в самом нормативном акте;

3) По истечение установленного срока со дня их опубликования

Нормативные правовые акты утрачивают юридическую силу в случаях:

1) Истечения срока, установленного в самом нормативном акте;

2) Прямой отмены нормативного акта;

 3) Замены акта другим, который устанавливает новые правила.

Нормативные правовые акты вступают в силу со следующего времени:

Ø законы Республики Беларусь и декреты Президента Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок;

Ø указы Президента, постановления Совета Министров и иные нормативные акты вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (ст. 65 Закона от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Под официальным опубликованием нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения путем воспроизводства текстов в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь и иных официальных изданиях, определяемых президентом Республики Беларусь. К их числу относятся газеты «Советская Белоруссия», «Звязда», «Народная газета», «Рэспубліка”.

С действием нормативно-правовых актов во времени связано понятие «обратная сила закона», которое выступает исключением из общего правила действия. Обратная сила закона означает распространение действия акта на те отношения, которые возникли до его вступления в юридическую силу.

         По общему правилу, закон обратной силы не имеет, кроме случаев:

1) если он смягчает или отменяет ответственность граждан или

2) иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта.

Следует отметить, что понятие «закон» в данном случае толкуется расширительно: под ним понимаются все законодательные акты, в том числе декреты Президента.    Об этом говорится в статье 104 Конститу­ции Республики Беларусь и статье 67 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».