Законность – понятие многоплановое. Это и принцип деятельности государственных органов, и своеобразный политико-правовой режим общественной жизни, и требование строгого соблюдения законов.
Законностьпредполагает неукоснительное, полное и точное соблюдение и исполнение законов всеми субъектами права.
Под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и даже не управление обществом с их помощью. Нельзя отождествлять законность ни с деятельностью людей, ни с их правомерными поступками, ни с их отношениями, развивающимися на основании законов, поскольку тогда законность будет отождествляться с правовым порядком.
Законность – это совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и проведениеи их в жизнь, таких как точное и неуклонное соблюдение законов всеми, кому они адресованы; соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов; никто не может отменить закон, кроме органа, который его издал. Законность означает совокупность требований, за отступление от которых наступает юридическая ответственность, по которой можно судить о состоянии режима законности.
|
|
Требования, составляющие законность, могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или выражаться иным образом. Если они только провозглашаются, но не выполняются, то законность будет формальной. Если требования законности на практике осуществляются, то законность – реальная.
Существует определенная взаимосвязь государства и законности, что особенно очевидно в органическом соединении режима законности с демократией, с деятельностью правового государства. В таком государстве главенствуют законодательные органы, а все люди видят свое назначение в проведении законов в жизнь.
Законность как политико-правовой режим демократического государства предполагает такой образ взаимоотношений органов государства с населением, при котором поведение строится на основе закона, обязанность соблюдать законы лежит на той и другой стороне, а юридическая ответственность за неисполнение следует неотвратимо, независимо от положения властвующего или подчиненного субъекта. Связь законности с демократией состоит в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа, а проведение в жизнь законов проходит под контролем народа. Законность, в свою очередь, служит утверждению демократии, так как охраняет демократические права граждан и их объединений, обеспечивает приоритетное значение парламентских актов.
Система охраны (защиты) законности включает выявление нарушений закона в правотворчестве и в правоприменении, их немедленное пресечение, приведение в действие средств защиты права и закона и восстановления права и правопорядка, привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях закона.
|
|
В качестве принципов законности можно назвать следующие идеи: всеобщность, единство, верховенство закона, недопустимость противопоставления законности, целесообразности и справедливости.
|
Можно выделить основные свойства законности:
- общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений;
- причинно-следственная зависимость от социально-нравственных и государственных процессов;
- высокая степень абстрактности и системности;
- объективность как следствие перечисленных выше черт.
Режим законности подразумевает наличие твердых гарантий выполнения содержащихся в нормах права предписаний. Под гарантиями законности понимают взятые в системе объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочения режима точного и неуклонного воплощения требований закона в жизнь.
Выделяют следующие виды гарантий: правовые, политические, культурные, экономические.
К числу правовыхотносят такие гарантии, как совершенствование законодательства, надзорно-контрольные мероприятия, меры защиты, меры ответственности. Действенность гарантий достигается только в их взаимосвязи и единстве, т.е. в системе. Обеспечение законности представляет собой систему мер, направленных на профилактику нарушений законности и упрочение законности.
Обеспечение законности тесно связано с общей задачей укрепления российской государственности. Немаловажное значение имеют мероприятия, направленные на борьбу с преступностью. Обеспечение законности в российском обществе и преодоление высокого уровня преступности, в том числе организованной, немыслимы без решения крупных социальных и экономических задач. Необходимо сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ, т.е. устранить почву для роста преступности и нарушений законности.
Гарантии законности и правопорядка являются одной из задач проводимой правовой реформы. Так, большие надежды возлагаются на обновление правовой базы организации и деятельности судов и органов юстиции. Эти правоохранительные органы должны занять достойное место в системе государственной власти.
Правовая реформа предполагает использование таких методов обеспечения законности, как: законодательное обеспечение прав человека; упрочение и защита конституционного строя; реформирование государственного управления; координация нормотворческой деятельности Федерации и ее субъектов; реформа местного самоуправления; развитие системы правового воспитания, образования и юридической науки; организация правовой экспертизы и другие.