Виды законодательного процесса

парламентский законодательный процессуальный федеральный

К числу видов парламентского законодательного процесса в нашей стране относятся федеральный парламентский законодательный процесс и региональный парламентский законодательный процесс (в субъектах федерации). В свою очередь федеральный и региональный парламентские законодательные процессы делятся на подвиды в зависимости от типа принимаемых законов, поскольку видовые особенности законов определяют существенные особенности их принятия. Например, в рамках федерального парламентского законодательного процесса необходимо обособлять процессы пересмотра Конституции РФ Конституционным Собранием Российской Федерации (он в настоящее время еще законодательно не установлен), принятия законов РФ о поправках к Конституции РФ, принятия федеральных конституционных законов, федеральных законов о бюджете и др.

Совокупность закрепляющих парламентский законодательный процесс в разных его видах на разных стадиях норм Конституции РФ, иных актов федерального законодательства, законодательства субъектов федерации образует правовой институт парламентского законодательного процесса. Нормы названного института содержатся в Конституции РФ (ст. 104-108, 134-137 и др.), федеральных законах о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ, о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ, о международных договорах РФ, регламентах палат Федерального Собрания РФ, иных актах федерального законодательства. На уровне субъектов федерации они содержатся в конституциях, уставах, законах о нормативных правовых актах, законодательном процессе, регламентах законодательных органов, ряде других актов.

К указанному институту непосредственно примыкают процессуальные нормы, определяющие порядок осуществления отдельных законодательных действий, не связанных непосредственно с созданием и легализацией конкретных законов федерального и регионального уровня (о порядке материально-технического обеспечения законодательного процесса, повышении квалификации участников законодательного процесса, о порядке работы органов, отвечающих за систематизацию законодательства и т. п.).

Институт парламентского законодательного процесса и примыкающие к нему процессуальные нормы об отдельных законодательных процедурах, составляя процедурно-процессуальную основу парламентской законодательной деятельности, входят в процессуальное парламентское право как составная часть парламентского права Российской Федерации.

Существенное влияние на содержание законодательного процесса оказывают нормы материального права, в частности определяющие статус участников законодательного процесса, статус и иерархию нормативных правовых актов, включая законы. Так, нормы о статусе нормативных правовых актов задают требования к законопроектам, порядку их разработки, оформления, а также требования к принимаемым законам.

32